Программа стерилизации бездомных собак (Москва)

Программа стерилизации бездомных животных в Москве («Отлов-Стерилизация-Возврат», «ОСВ», «Программа стерилизации») — городская программа регулирования численности бездомных животных в Москве, включающая отлов и стерилизацию самок бродячих собак с последующим возвращением в места отлова для свободного беспризорного обитания в городской среде.

Проводилась по инициативе зоозащитной общественности на средства городского бюджета с 1998 по 2008 год. В 1999 году был начат локальный эксперимент в районе Марфино, в 2001 году программа повторно получила финансирование из городского бюджета и вновь была запущена с 2002 года^[1]. В числе её инициаторов называются депутаты Мосгордумы от «Единой России» Иван Новицкий и Вера Степаненко.^[2], а разработчиками стала общественность из зоозащитного движения. В течение пяти лет на программу из городского бюджета было затрачено более 200 млн рублей. В 2007 году городские власти пришли к выводу, что программа не работает^[3]. Эксперты в том же году оценили состояние программы как «провал» и отметили, что правительство Москвы тратит на бездомных собак денег больше, чем на бездомных детей^[4].

В 2004 году главный санитарный врач столицы Николай Филатов написал мэру Юрию Лужкову письмо, в котором раскритиковал программу стерилизации и заявил, что «она ведет к осложнению эпидемической обстановки на территории города». В 2005-м главный редактор «Красной книги Москвы» Борис Самойлов заявил, что бездомные собаки сожрали всех косуль в национальном парке «Лосиный Остров» и угрожают любым другим животным, «за исключением белок, которые могут спрятаться на деревьях»^[5].

В странах ЕС программы стерилизации проводятся лишь в отношении кошек, а беспризорные собаки отлавливаются и помещаются в приют, где невостребованные усыпляются^[6][7].

В 2008 году был утверждён новый регламент, предусматривающий замену стерилизации на безвозвратный отлов бездомных собак и помещение их для пожизненного проживания в муниципальных приютах.

По данным «Российской газеты» на 2012 год, возобновления программы требуют опекуны — «женщины среднего возраста, которым собаки заменяют семью» и «заинтересованные ветеринарные клиники, которые при прежнем мэре получали подряды и осваивали бюджет на стерилизации четвероногих бродяжек»^[8].

В начале 1996 г. Департамент инженерного обеспечения правительства Москвы поручил благотворительному фонду помощи животным «Сирин» разработать комплексную общегородскую программу «Животные городе», в ней выдвигалась идея замены безвозвратного отлова собак на ОСВВ, а бродячие собаки объявлялись «неотъемлемым элементом городской фауны»^[9]. Руководителем этого фонда являлся зоозащитник Кирилл Горячев^[10]

Одним из разработчиков программы, по данным газеты «МК» является руководитель известного общественного фонда Андрей Шестаков^[11] Межрегиональный благотворительный общественный фонд «Спасение животных», президентом которого является Андрей Шестаков, согласно данным его официального сайта был создан в 1996 году «людьми, искренне заботящимися о наших четвероногих друзьях». Фонд занимается реализацией кормов и товаров ветеринарного назначения^[12]. Эту информацию подтверждает и издание Meduza: Шестаков в 1996 году руководил ветеринарным центром и нашел поддержку у начальника департамента ветеринарии правительства Москвы Михаила Кравчука, после чего был прекращен отлов собак, а фонд Шестакова занялся стерилизацией сук собак с последующим возвратом их на городские улицы^[5].

Фонд Шестакова «Спасение животных» был впоследствии учредителем приюта «БАНО ЭКО», осваивавшего государственные средства на бездомных животных и оказавшегося в 2016 году в центре скандала, связанного с массовой гибелью собак^[13].

Главным идеологом внедрения программы в Москве называется также Илья Блувштейн, зоозащитник и помощник депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, убежденный противник ограничения свободы бездомных собак и их усыпления в приютах^[14], он был автором программы «Животные в городе», предполагавшую внедрение ОСВВ вместо уничтожения собак^[15].

Бывшая руководитель отдела городской фауны департамента ЖКЖ, защитник прав животных и менеджер по образованию Татьяна Павлова, уволенная с должности в 2006 году, также называется одним из разработчиков нормативных документов и пропагандистов этой программы^[14][16]

ГУП «СОДЖ» (служба отлова диких животных), согласно постановлению правительства Москвы от 2001 года, мог выступать единственным заказчиком стерилизации бездомных животных в Москве. Государственное предприятие передавало подряды исполнителям — частным ветеринарным клиникам^[17].

Бюджетные подряды от мэрии Москвы на отлов, стерилизацию и возвращение собак обратно ежегодно, вплоть до закрытия программы, получали 4 столичные ветеринарные клиники: ООО "Ветклиника «Мовет», «Белый клык», «Витус+» и Ветеринарный центр при академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К. И. Скрябина^[18]. Учредитель и директор ООО "Клиника «Мовет» Александр Ткачев-Кузьмин активно выступал в поддержку программы стерилизации, а руководитель Ветеринарного центра при академии имени Скрябина Александр Шестаков был одним из её разработчиков.

Программа была введена взамен практики отлова бездомных собак с последующим уничтожением^[19], запрещенной в 1999 году после неоднократных обращений защитников животных^[20], в частности, Брижит Бардо^[21].

В нормативных документах, официальных заявлениях и материалах СМИ как правило описывается как «программа гуманного регулирования численности бездомных животных»^[22]. Согласно Постановлению Правительства Москвы «О формировании системы управления и финансирования комплекса мер по улучшению содержания, использования и охране животных в городе Москве», с введением программы «регулирование численности бесхозяйных животных должно учитывать биологические закономерности и социально-нравственные аспекты и отвечать требованиям гуманности и современным технологиям, исключающим убийство животных и жестокое обращение с ними»^[19].

Программа также включает в себя: «размещение в приютах агрессивных, биологически избыточных животных, а также животных, возвращение которых на прежнее место обитания невозможно по объективным причинам» и «создание благоприятного экономического климата и оказание поддержки организациям и предприятиям любой организационно-правовой формы и формы собственности, желающим организовать и содержать приюты для безнадзорных и бесхозяйных домашних животных»^[19].

Программа, в зависимости от взгляда на невостребованных животных и на их права (прежде всего на свободу обитания в городской среде), имеет своих сторонников и противников. См. Полемика.

По данным старшего научного сотрудника ИПЭЭ РАН Андрея Пояркова программа привела к неожиданным последствиям: если раньше на 100 бездомных кобелей приходилось около 50 сук, то спустя несколько лет после её введения на 119 самцов — 100 самок. По его словам скорее всего включились природные механизмы, увеличивающие число сук в помёте^[23].

В марте 2011 года свою оценку программе дала известный российский публицист Ульяна Скойбеда^[24]:

Впервые программа стерилизации была запущена в 1998 году, однако по данным газеты «КоммерсантЪ», сведений ни о стерилизованных кошках и собаках, ни о судьбе выделенных на это средств от нее не осталось. В августе 2001 года правительство Москвы объявило о широкомасштабной программе стерилизации с возвратом животных обратно на улицы и выделило финансирование на нее в размере 13 миллионов рублей^[25][26]

В 1999 году до введения программы на территории всего города был проведен локальный эксперимент в районе Марфино. По инициативе зоозащитной общественности был организован фонд помощи бездомным животным «Ласковый зверь», основной целью которого стала пропаганда стерилизации.^[27]

По данным газеты «МК», в декабре 1999 года зоозащитные организации (по данным KM.RU — фонд «Ласковый зверь»^[27], по данным журнала «Огонёк» — «Общество защиты бездомных животных» и газета «Собачья жизнь»^[28], по утверждению фонда «Ласковый зверь» — «Общество защиты бездомных животных», «��онд милосердия и защиты животных» и другие зоозащитные организации^[29]) обратились к чиновникам из префектуры СВАО, управы «Марфино» и ГУП «Полигон» провести эксперимент — из района вывели государственных ловцов, бездомных собак отдали под опеку защитников животных^{[30][31][32][33]}

Что привело, по данным официального сайта префектуры СВАО г. Москвы, в 2001 году к «крайне напряженной эпидемиологической и эпизоотической ситуация по бешенству»^[34].

В годы реализации общегородской программы стерилизации бездомных собак, последовавшей за экспериментом, по данным СМИ, в Главном ботаническом саду РАН, расположенном на территории района, появились стаи бездомных собак, которые живут в вырытых ими норах, а также в убежищах, построенных из подручных материалов в лесопарковой зоне их опекунами — пенсионерами. В репортаже, датированном 2006 годом, сообщается о 50 нестерилизованных собаках, живущих на территории сада, дающих обильный приплод^[35][36], а журналисты газеты «Известия» сообщили о стае в 20 собак, которые по состоянию на 2006 год спят под коллекционными растениями и следят, чтобы люди не ходили по газонам^[37][38].

Около 6 утра 14 января 2004 года в районе станции метро «Владыкино» (южный вестибюль которой находится на территории района «Марфино») стая из 30 бездомных собак серьёзно покусала 54-летнего опекуна животных Валентину Архипову, которая пришла их покормить. Она скончалась от ран в больнице. Двумя днями ранее стая собак напала на том же месте на другую женщину, которая была госпитализирована в больницу с серьёзными травмами. После этого происшествия районная служба по отлову животных отловила в Сигнальном проезде, расположенном в нескольких сотнях метрах от границы с районом, стаю из 22 собак^{[39][39][40][40][41][41]} По данным представителя ветеринарной службы, занимавшегося отловом собак после происшествия, бездомных собак разводят от скуки сторожа гаражей и промышленных предприятий, один из которых категорически отказывался выдать зверей ловцам^[42]. На противоположной стороне Сигнального проезда, в доме 16 стр.4, рядом с местом происшествия располагался офис фонда «Ласковый зверь», занимавшегося программой стерилизации в Москве.

По данным на 2010 год, который приводит зоопсихолог Андрей Тупикин, в Марфино, во дворе неподалёку от станции метро «Владыкино» жила агрессивная стая, которая «облаивала и покусывала» людей, что вызывало много жалоб. Опекуном стаи была агрессивная женщина пенсионного возраста^[43]:

В 2001 году Распоряжением Правительства Москвы № 403-РЗП был утверждён «Регламент по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак в Москве», а в 2002 году Постановлением Правительства Москвы № 819-ПП в столице была введена альтернативная стратегия регулирования численности безнадзорных кошек и собак: массовая стерилизация (кастрация) женских особей с последующим возвращением в места прежнего обитания^[1], для чего при Департаменте ЖКХ правительства Москвы был образован отдел городской фауны. Возглавила его владелица четырёх собак и 16 кошек^[44], выпускница МГИМО, руководитель ветеринарной клиники «Шерри»^[45] Татьяна Павлова^[45][46]. В соответствии с программой бездомные суки должны быть стерилизованы, вакцинированы и после 10-дневного наблюдения в ветеринарной клинике возвращены в прежнюю среду обитания под опеку местных жителей^[20][47]. В 2000 году депутат Мосгордумы Андрей Широков признался, что назначение Павловой на должность произошло по его личной просьбе^[48].

Согласно официальным отчётам, в 2003 году было отловлено 6657 собак, стерилизовано — 5669, в приюты направлено 1320 из них^[49].

В 2003—2004 годах в городе существовал лишь один городской приют и 10 частных, стерилизованных животных было некуда девать и их выпускали обратно^[50]. Есть также утверждения, что за последние 10-15 лет количество собак в столице увеличилось.^[20].

20 января 2005 г. в РИА "Новости" состоялась пресс-конференция с участием главного редактора Красной книги Москвы, заведующего лабораторией НИИ Охраны природы Бориса Самойлова^[51], на которой он обнародовал данные о том, что из-за того, что Департамент ЖКХиБ г. Москвы «занимается по сути дела разведением бездомных собак», так как этим ведомством «была придумана какая-то непонятная теория, что собакам должно быть предоставлено право самим регулировать свою численность и жить в городе свободно, как в природе», бездомные собаки подвергли уничтожению дикую фауну обитающую на территории Москвы. Некоторые виды, по словам Самойлова, полностью уничтожены бездомными собаками. В частности, это пятнистые олени, косули, лани (в московской части Лосиного острова), заяц-беляк (в Серебряном бору) и др. По словам Самойлова, «все животные, за исключением белок, которые могут спрятаться на деревьях, обречены на уничтожение собаками.» На данной пресс-конферренции Самойлов назвал программу стерилизации в Москве «абсолютно маразматическим вариантом», а теорию саморегуляции бродячих стай назвал «не выдерживающей никакой критики с точки зрения популяционной экологии». Об истреблении бездомными собаками дикой фауны на территории Москвы говорит также официальный отзыв коллектива Красной книги Москвы и отзывы из некоторых других московских природоохранных организаций.^{[52][53][54][55][56]}

По наблюдениям эколога Алексея Пояркова на 2006 год, стерилизация сыграла неожиданную роль в составе популяции московских бездомных собак. Если раньше на 100 кобелей приходилось около 50 сук, то теперь на 119 самцов — 100 самок. По его мнению, скорее всего включились природные механизмы, увеличивающие число сук в помете^[57][58].

По данным бывшего руководителя отдела городской фауны Татьяны Павловой, в ходе программы ОСВ стаю стерилизованных собак, обитавших возле станции метро «Фрунзенская», было решено пометить бирками на ушах. Однако в условиях московской зимы от этих бирок у животных начали гноиться уши. После чего собак решили метить при помощи татуировок на коже возле паха. В планах департамента было внедрение электронного чипа для стерилизованных сук^[59].

В 2006 году контрольно-счётная палата обнаружила нецелевое расходование средств^[60], отдел городской фауны был ликвидирован, а его руководитель Татьяна Павлова уволена^[61]. По словам Татьяны Павловой, за годы существования отдела городской фауны в Москве было простерилизовано 18 000 собак^[45].

В 2007 году, по данным ГУП «Служба отлова диких животных» (СОДЖ), на выполнение мероприятий по регулированию численности животных в Москве из городского бюджета потратили 87,76 миллиона рублей, что в 8 раз больше, чем до начала XXI века, когда собак отлавливали с целью умерщвления^[62], на программу стерилизации с последующим возвращением собак на улицу было выделено 76 миллионов рублей — по 13 000 рублей на каждую из 6000 простерилизованных бездомных сук^[63]. В 2008 году начальник противоэпизоотического отдела Объединения ветеринарии Москвы Сергей Филатов фактически признал провал программы, отчасти по причине невозможности её должного исполнения^[64], этой же точки зрения придерживаются и другие специалисты^[65][66][67]. Сотрудник отдела городской фауны департамента ЖКХ Москвы Наталья Соколова и председатель комиссии по экологической политике Московской городской думы Вера Степаненко также полагают, что программа стерилизации не реализовывалась должным образом и поэтому не дала желаемых результатов, хотя и стабилизировала численность бездомных животных, но при выполнении соответствующих необходимых условий должна сработать^[68].

В бюджет 2008 года на реализацию программы было заложено 127 миллионов 315 тысяч рублей^[69].

В апреле 2008 года 55-летний кандидат технических наук, программист Владимир Гайдаржинский совершал традиционную пробежку по Измайловскому парку. На центральной аллее около 19 часов вечера он был атакован стаей бездомных собак, имевшей опекунов — престарелых москвичек. От ран и покусов Гайдаржинский умер неделей спустя в реанимации. После этого инцидента, получившего широкий общественный резонанс, программа стерилизации, подразумевавшая возврат зверей «в места привычного обитания», была прекращена^{[70][71][72][73]}

В 2008 году первый заместитель мэра Москвы Бирюков П. П. утвердил новый регламент, предусматривающий безвозвратный отлов бездомных животных^[74]. Документ не был опубликован и, по словам зоозащитников, противоречил действующему Регламенту по отлову^[75][76]. Участники форума «Пес и кот» в связи с утверждением нового регламента направили в Прокуратуру РФ обращение «О применяемых на территории Москвы незаконных правовых актах и жестоком обращении с животными», где указали, что данный регламент не соответствует действующим законодательным и правовым актам полномочных органов Москвы, нарушает заложенные в них принципы гуманного отношения к животным, введен в действие в нарушение установленного порядка^[77].

К концу 2009 года, по сообщениям Bloobmerg, правительство Москвы планировало построить 15 питомников, которые смогли бы вместить 30 тысяч животных. Самок собак планировалось подвергать хирургической стерилизации, а после 10 суток передержки привозить в места, где они были отловлены. На программу стерилизации планировалось потратить до 1,5 миллиардов рублей^[78].

В 2009 году зоозащитники высказали мнение о нецелевом расходование средств, выделенных на стерилизацию^[79]. Например, руководство приюта в ВАО фальсифицировало данные по стерилизации. По отчётам приюта выходило, что стерилизованы и кастрированы тысячи собак, а по данным клиники «государственным» собакам произвели не более десятка операций^[80].

В январе 2010 года председатель комиссии по экологической политике Мосгордумы Веры Степаненко, сообщила, что бездомные собаки содержатся в приютах в течение срока до 6 месяцев, после чего отпускаются^[81].

В феврале 2010 года защитники прав бездомных собак провели акцию «Всем миром к мэру. Очередь за жизнью», в ходе которой они просили мэра не принимать поправки к Регламенту по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бесхозных кошек и собак в Москве, в которых, по мнению зоозащитников, предлагается разрешить уничтожение щенков, больных, старых и агрессивных животных при поступлении в муниципальные приюты^[82].

По данным контрольно-счётной палаты Москвы, которые были опубликованы в марте 2011 года, на отлов, стерилизацию и содержание одной собаки в приюте каждый месяц выделялось из городской казны 9 тысяч 148 рублей, что на 900 рублей больше прожиточного минимума москвича. Стоимость содержания одной собаки в приюте — 5121,3 рубля в месяц — почти в семь раз превышает сумму детского пособия и сопоставимо с величиной прожиточного минимума для столичного пенсионера. Контрольно-счетная палата резюмирует: расходы на бездомных собак год от года увеличивались, а их число почти не уменьшалось, а в некоторых районах даже выросло^[83]. По утверждению Андрея Макаревича

Как утверждает начальник отдела городской фауны правительства Москвы Татьяна Павлова, стерилизации подвергались не только суки, но и кобели, и даже крысы. При этом на каждую операцию стерилизации выделялось около 5 тысяч рублей. Однако при проверке приюта выяснилось, что уже «стерилизованные» суки продолжают щениться^[85].

После нескольких лет безвозвратного отлова и изъятия безнадзорных собак с улиц, в городе возобновили эксперименты со стерилизацией. На этот раз их инициатором выступил депутат Мосгордумы от партии «Единая Россия» Сергей Зверев, текстильщик по образованию, а также Государственное бюджетное учреждение «Мосволонтер». Участники его общественного проекта «ZOOвыход», образованного при поддержке Департамента культуры, начали выпускать на улицы для безнадзорного обитания собак из московских приютов. Собаки стерилизованы и помечены желтыми пластиковыми бирками в ушах^[86].^[87][88]

Издание «Комсомольская правда» опубликовала письмо москвича — инвалида по зрению Константина Гвоздева, который неоднократно обращался в правительство Москвы с жалобой на то, что из-за реализации программы он и 35 000 других слепых, проживающих в Москве, испытывают серьёзные проблемы во время прогулок по городу из-за нападения на него свободно обитающих стайных собак. Инвалид рассказывает об обстоятельствах нападения на него стаи из 12 псов неподалёку от дома, где он живёт, которое произошло в 2009 году^[89].

• Заведующий кафедрой ветеринарной патологии РУДН Владимир Макаров считает, что такое явление, как обитание бездомных животных, представляет проблему для городских властей. Однако, по его словам, возврат животных в естественную среду обитания после стерилизации связан с известными трудностями: пока собака находилась в клинике её место занимает другая особь. В связи с этим Макаров высказывается за существование системы эвтаназии бездомных собак, которым невозможно найти хозяина^[90]
• Биолог^[91], сотрудник Научно-исследовательского центра проблем городской фауны^[92] и председатель Петрозаводского общества защиты животных Владимир Рыбалко критикуют качество проведения московской программы ОСВ, предусматривающую возвращение безнадзорных стерилизованных собак на улицы^[93]:

По данным журнала «КоммерсантЪ-Власть», представители санитарных служб подвергают программу резкой критике^[94], предлагая возвращение к практике усыпления невостребованных животных в качестве меры по борьбе с бешенством. Основной претензией к программе стерилизации со стороны санитарных служб является тот факт, что программа не влияет на профилактику бешенства.

Старший преподаватель кафедры биогеоценологии и охраны природы ПГУ В. А. Акимов и руководитель ООО «Ветмастер» Вадим Галков утверждают, что отстрел бездомных животных не является достаточно эффективным при условиях отсутствия контроля над разведением новых животных, и вся проблема требует решения комплексными превентивными мерами^[95][96][97].

Сторонник программы президент Российской ветеринарной ассоциации Александр Ткачев-Кузьмин в 2005 году отмечал^[98]:

В 2013 году против самого Ткачева-Кузьмина, руководившего на тот момент ветеринарным центром «Лига» было возбуждено уголовное дело о мошенничестве после того, как Следственный комитет и Контрольно-счетная палата Москвы выявили хищения при освоении бюджетных денег, выделяемых на стерилизацию бездомных собак и содержание их в приютах в размере около миллиарда рублей^[99]

Стратегия «ОСВ» для собак находит поддержку со стороны эколога, научного сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН, кандидата биологических наук Андрея Пояркова^[100] (ЦПЗ называет его одним из «идеологов программы стерилизации»^[101]). Поярков высказывает своё мнение о недостатках проведения эвтаназии бездомным собакам по сравнению с программой стерилизации. Согласно его замечаниям:^[100]

• многолетняя практика уничтожения собак в городе, в том числе крупнейшие соответствующие программы 1980 и 1985 года, не показала никаких заметных результатов;
• система уничтожения собак увеличивает миграцию выживших, что приводит к ухудшению эпидемиологической обстановки;
• система отлова является самой дорогостоящей среди прочих методов регулирования численности бездомных собак, так как для эффективности требует практически непрерывного проведения программ;
• сторонники возврата к методам отлова вместо применяющейся ОСВ изначально исходят из неправильных предпосылок — мнения, что это поможет решить ряд проблем, связанных с покусами и заражениями людей, и т. п. По мнению Пояркова, «отлов не решает этих проблем».

Межрегиональная общественная организация «Совет попечителей бездомных животных» полагает, что «решение собачьего вопроса — не в их поголовном уничтожении, а в их поголовном спасении».^[102] Организация одобряет введение программы, но считает, что последняя лишь продекларирована на бумаге, но не осуществляется, что приводит к увеличению числа бездомных животных на улицах столицы.^[102] Ирина Унонян, руководитель Совета, возмущена политикой городских властей, полагая, что необходимо возвращать бездомных собак в прежние места обитания, где опекуны за ними ухаживают и кормят. По её словам, в приюты, куда помещают отловленных собак, опекунов не пускают.^[103]

Депутат Госдумы Илья Блувштейн — сторонник программы ОСВ в отношении бездомных собак — убежден: «гуманизм состоит в том, что человек должен признать и право других живых существ на жизнь»^[104].

Карельское республиканское Общество защиты животных выступает против лоббистов, заинтересованных в увеличении расходов на отлов и убийство животных, требуя взамен введения у себя в регионе программы стерилизации, аналогичной проводившейся в Москве.^[105].

В период действия программы зоозащитная общественность проводила митинги против уничтожения бездомных животных как методики регулирования их численности^{[уточнить]}. Эти митинги пользовались поддержкой звёзд эстрады и кино (Андрей Макаревич, Александр Градский, Юрий Антонов, Елена Камбурова, группа Сценакардия, Ирина Озёрная, Елена Папанова и другие)^[106][107].В марте 2009 года была организована Общероссийская акция в защиту бездомных животных, в которой принимали участие более 30 городов России^{[108][109][110][111]}, собравшая в Москве около 500 человек^[112]. Участники акции, в частности, выступили в поддержку введения программы стерилизации, а также за введение жесткого контроля за разведением животных.

По информации сайта защитников прав животных Animalrights.ru, несмотря на выделение средств из бюджета на стерилизацию и содержание собак в приютах, в конце 2008 года в декабре месяце их просто убивали. Причиной этому назывались в том числе неспособность префектур исполнять программу по стерилизации и отсутствие общественного контроля за исполнением программы.^[113]

Как утверждает президент благотворительного фонда помощи животным «Большие сердца» Анастасия Комагина, на московскую программу ОСВВ в период с 2001 по 2009 годы были затрачены громадные суммы, но результатом ее стал лишь рост численности собак, смерти людей от нападений стай, и, как естественная реакция населения, — массовые потравы собак^[114]

Руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко признал провал программы стерилизации бродячих животных в Москве и предложил принять меры по сокращению их численности^[115].

Президент Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская в своей работе "Программа стерилизации бездомных животных — уголовное преступление "^[116] доказывает, что внедрение программы стерилизации в Москве является уголовным преступлением по статьям: служебный подлог, сокрытие информации, нарушение санитарных правил и др. Главный аргумент — программа стерилизации, заявленная, как «гуманный метод сокращения численности бездомных животных», таковой не является в связи с массовой гибелью бездомных животных на улице и истреблением собаками дикой фауны и кошек.^[117] Помимо этого по мнению организации наличие на улице бездомных собак является фактором представляющем опасность для жизни и здоровья граждан, что являлось предметом сокрытия чиновниками с целью внедрения программы стерилизации.^[118]

Директор Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Игорь Честин высказал мнение, что «важно заниматься стерилизацией животных», не уточнив впрочем каких именно он имеет в виду — хозяйских или бездомных. Текущие результаты (по состоянию на 2009 год) он оценивает как провал программы по вине властей^[119]. Честин также высказывал мнение, что провал программы стерилизации спровоцировал возникновение очагов бешенства на территории города в 2009 году, когда инфицированная собака покусала 38 человек, из них 4 детей^[120]

В 2008 году начальник отдела городской фауны Департамента ЖКХ города Москвы Наталья Соколова в интервью телекомпании НТВ сказала, что Правительство Москвы по программе гуманного регулирования, по её мнению, «впереди планеты всей» и что, по её данным, «ни в одной стране мира нет программы, которая бы не усыпляла животных».^[92]

Еженедельник «Мегаполис-Новости» назвал программу «ветеринарной революцией»^[121].

По мнению специалистов, опубликованном в РБК daily, отсутствие ожидаемого от программы результата может быть связано с неэффективным использованием бюджетных средств, заместитель председателя Российского общества защиты животных «Фауна» Илья Блувштейн также полагает, что это возможно по причине отсутствия серьёзного контроля за исполнением программы^[122].

Обозреватель газеты «Комсомольская правда» Ульяна Скойбеда считает неоправданным проведение программы, приводя в пример Францию, где, бесхозяйных собак принято отлавливать и усыплять^[123].

По словам корреспондента «Власти» Сергея Петухова, «сторонники и противники [программы] вгрызаются друг в друга почище брошенных псов»^[124]

• Реалистическая зоозащита
• ОСВВ в России
• ОСВВ в Московской области

• Ильинский Е. А. Комплексная оценка эффективности применения различных стратегий регулирования численности бездомных животных в городских экосистемах. — М.: РУДН, 2011. — 72 с.
• Кулагин А., Ильинская С. Пролетая над большой кормушкой, или Лживые борцы за права животных. — М.: Грифон, 2014. — 168 с. — 1000 экз. — ISBN 978-5-98862-173-7.
• Ильинский Е. А., Ильинская С. О. Собаки, как доминирующие хищники в экосистемах городов // Ветеринарная патология. — 2006. — № 2(17).
• Ильинский Е. А. Куда бежит собачья стая? Почему провалилась программа стерилизации бездомных животных в Москве // Московская правда. 28.08.2008.

• Бюджет бешеных собак Татьяна Павлова, бывший начальник отдела городской фауны г. Москвы о реализации программы. «Эксперт», 12 июля 2010