Thule Air Base, 1966
Af /Nf/AFP/Ritzau Scanpix.

Forsvarsaftale for Grønland af 1951 blev indgået mellem Danmark og USA den 27. april 1951. Den indebærer, at USA i regi af NATO skal bistå Danmark i forsvaret af Grønland, og at USA har ret til fri adgang overalt i Grønland. Aftalen afløste Forsvarsaftale for Grønland af 1941, som var indgået af Henrik Kauffmann i Washington DC den 9. april 1941.

Faktaboks

Også kendt som

Forsvarsaftalen af 1951, Grønlandstraktaten af 1951, Forsvarstraktaten 1951 samt Overenskomst i henhold til Den nordatlantiske Traktat mellem Regeringerne i Kongeriget Danmark og Amerikas Forenede Stater om forsvaret af Grønland.

Forsvarsaftalen fra 1951 er fortsat gældende, og siden den trådte i kraft, har den haft stor betydning for USA's tilstedeværelse i Grønland. Gennem årene er der sket præciseringer af og tilføjelser til aftalen.

Danmark og Grønland efter 2. Verdenskrig

Henrik Kaufmann

Henrik Kauffmann, Danmarks gesandt i USA under 2. Verdenskrig, brød med samarbejdsregeringen hjemme i København og førte sin egen udenrigspolitik; uden bemyndigelse fra den danske regering underskrev han under 2. Verdenskrig Forsvarsaftale for Grønland af 1941. Denne aftale var gældende frem til Forsvarsaftale for Grønland af 1951. Kauffmann er her fotograferet i Washington D.C. i november 1939. Billedet er beskåret.

Af /LoC .

Umiddelbart efter 2. Verdenskrigs afslutning forsøgte Danmark at fastholde en udenrigspolitisk neutralitetspolitik, som havde været gældende siden 1864. Danmark forsøgte derfor at få USA til at annullere forsvarsaftalen af 1941. Det ville USA ikke være med til; I stedet valgte politikerne i Rigsdagen den 12. maj 1945 at ratificere forsvarsaftalen af 1941.

Grundlæggelsen af Forenede Nationer

Forenede Nationer (FN) blev grundlagt den 24. oktober 1945, og Danmark var med som et af de oprindelige 51 medlemmer. Danmark var fra begyndelsen under pres fra FN for at ændre Grønlands status som dansk koloni.

Grundlæggelsen af NATO

Den kolde krig var en realitet allerede umiddelbart efter 2. Verdenskrig, og Danmark kunne ikke fastholde sin udenrigspolitiske neutralitet. Danmark måtte vælge side, og det blev mod vest, så da NATO blev grundlagt den 4. april 1949, var Danmark med som et af de oprindelige 12 lande.

Optakten til den nye forsvarsaftale

Byrnes og Truman
USA's udenrigsminister James F. Byrnes (tv.) og præsident Harry S. Truman (th.) fotograferet i Det Hvide Hus den 3. juli 1945. Truman var præsident i årene 1945-1953, og under optakten til den kolde krig, ønskede USA at købe Grønland. I 1946 rejste udenrigsminister Byrnes til Danmark med et købstilbud, der dog blev afvist.

I årene efter 2. Verdenskrig var der blandt nogle danske politikere og embedsfolk en opfattelse af USA som besættelsesmagt i Grønland. Forsvarsaftalen af 1941 havde givet USA en form for fuldmagt til at agere på egen hånd i Grønland. Aftalens artikel II gav USA ubegrænset ret til at oprette faciliteter i Grønland uden at konsultere Danmark.

I 1946 fremsatte USA et tilbud om at købe Grønland fra Danmark. Det købstilbud afviste Danmark. USA’s omfattende militære aktiviteter i Grønland efter etableringen af NATO overraskede i København, og der opstod en bekymring for, hvad USA’s videre planer med Grønland kunne være.

På baggrund af oplevelserne med FN og USA anlagde Danmark fra slutningen af 1940’erne en dobbelt strategi i forhold til Grønland:

Grønland indlemmes i det danske kongerige

Det ene led i denne dobbelte strategi var, at Grønland skulle knyttes tættere til Danmark. Det blev sikret i en intern dansk proces med en forfatningskommission, som resulterede i grundlovsændringen i 1953. Hermed blev Grønland indlemmet i det danske kongerige.

Danmark får større indflydelse på forsvaret af Grønland

Det andet led i strategien var, at en fornyet forsvarsaftale med USA skulle give Danmark mere indflydelse på forsvaret af Grønland. For at sikre det, var Danmark nødt til at forhandle med USA. Det danske mål om mere indflydelse på forsvaret af Grønland blev i 1951 sikret ved, at den nye forsvarsaftale for Grønland kom til at bygge på samarbejdet i NATO.

Indgåelse af Forsvarsaftalen af 1951

Ole Bjørn Kraft. Udateret billede.

Ole Bjørn Kraft, udenrigsminister i VK-regeringen under Erik Eriksen i årene 1950-1953. Kraft underskrev den 27. april 1951 Forsvarsaftale for Grønland af 1951.

Af //Ritzau Scanpix.

Forsvarsaftalen af 1951 blev fra dansk side underskrevet den 27. april 1951 af den konservative politiker Ole Bjørn Kraft, som var udenrigsminister i årene 1950-1953. Aftalen blev ratificeret af Statsrådet den 29. maj 1951. Folketingets udvalg skrev betænkning den 30. maj 1951. Derefter blev aftalen endeligt godkendt af Rigsdagen den 8. juni 1951.

Den samme dag blev USA’s regering underrettet om Rigsdagens godkendelse. Det skete ved en note, som den danske ambassadør i Washington den 8. juni 1951 overbragte til USA’s udenrigsminister. Aftalen trådte dermed i kraft den 8. juni 1951.

Aftalens indhold

Den danske medindflydelse blev i aftalens artikel II sikret ved, at USA skal "bistå Kongeriget Danmarks regering ved oprettelsen og/eller driften af de forsvarsområder, om hvis nødvendighed for udbygningen af forsvaret af Grønland og den øvrige del af det nordatlantiske traktatområde de to regeringer på grundlag af NATO's forsvarsplaner fra tid til anden måtte blive enige".

Samtidig sikres USA i Artikel V ret til "fri adgang til og færden mellem forsvarsområderne overalt i Grønland, herunder territorialfarvandene, til lands, til søs og i luften".

Thulebasen

Operation Blue Jay
Operation Blue Jay var kodenavnet for den amerikanske etablering af Thulebasen i Grønland. Her ses et af de mere end 100 skibe, der allerede i 1951 fragtede militært materiel fra USA til Grønland.
Af /LIFE Photo Collection.
Licens: CC BY NC SA 4.0

To dage før forsvarsaftalen af 1951 trådte i kraft, sejlede flere end 100 skibe fra USA. De ankom til området for Thulebasen den 9. juli 1951, og man gik straks i gang med at anlægge Thulebasen. Det var et hemmeligt projekt under kodenavnet Operation Blue Jay. Først i september 1952 blev projektet offentliggjort. Basen fik navnet Thule Air Base.

I forbindelse med færdiggørelse af basen i 1953 anmodede USA de danske myndigheder om at flytte indbyggerne fra det nærliggende bosted Uummannaq. De danske myndigheder gav i slutningen af maj 1953 de 116 inughuit i Uummannaq blot fire dage til at flytte 150 km nordpå til det nuværende Qaanaaq. Det var få uger inden, alle borgere i Grønland den 5. juni 1953 blev omfattet af den nye grundlov. Denne tvangsflytning er senere blevet kendt som Thulesagen.

Kangerlussuaq

USA anlagde i oktober 1941 en base i bunden af fjorden Kangerlussuaq på Grønlands vestkyst under navnet Bluie West 8. Under den anden verdenskrig var basen et vigtigt bindeled mellem USA og Europa. Efter krigen reducerede USA sine aktiviteter, og den 9. oktober 1950 overtog Danmark hele basen. Kort efter Forsvarsaftalen af 1951 trådte i kraft, overtog USA den 20. juli 1951 basen igen under navnet Sondrestrom Air Base.

Kangilinnguit

Ivigtut Kryolitbrud

Ivigtut Kryolitbrud. Flådestationen Grønnedal blev oprettet af amerikanerne under 2. Verdenskrig primært for at beskytte kryolitbruddet i Ivigtut; det havde stor betydning for produktionen af aluminium. Billedet er taget i 1953 eller 1954.

Af /Arktisk Institut.

Efter indgåelse af forsvarsaftalen af 1941 etablerede USA Bluie West 7, Naval Base Groennedal i Arsuk fjorden. Hovedformålet var at forsvare kryolitminen i Ivittuut og beskytte udskibningen af kryolit fra mine.

Som en del af Forsvarsaftalen af 1951 overtog Danmark den 10. august 1951 basen. Den nyetablerede treværnskommando, Grønlands Kommando, flyttede sit hovedkvarter fra Nuuk til Kangilinnguit. Stedet fik navnet Flådestation Grønnedal.

Hemmelig accept af atomvåben i Grønland

Nike-Hercules missiler
Nike-Hercules raketter. Det var denne type atomraketter, det amerikanske forsvar i perioden december 1959 til 1965 havde opstillet på Thule Air Base i Grønland. Billedet er taget i Douglas Aircraft Company i North Carolina, USA, 1958.
Af /Akg-Images/Ritzau Scanpix.

I 1956 besluttede USA, at man ved Thulebasen ville opstille Nike-Hercules-raketter som luftforsvar. I en henvendelse fra USA’s ambassadør i Danmark, Val Peterson (1903-1983), spørger han den 13. november 1957 Stats- og Udenrigsminister H.C. Hansen, om den danske regering ønsker at blive informeret hvis USA opstiller atomvåben på Thulebasen.

Den 18. november svarer H.C. Hansen i et hemmeligt brev, at Danmark ikke ønsker at blive spurgt. Dermed gav H.C. Hansen tilladelse til, at USA måtte opstille atomvåben i Grønland. Fra december 1959 til 1965 var mindst 48 atomladninger til Nike-Hercules-raketter placeret på Thulebasen.

Tillægsaftale

Den 21. januar 1968 styrtede et US Air Force B-52 bombefly ned ved Thulebasen. Plutonium fra flyets fire brintbomber blev spredt over et større område. Ulykken skabte en omfattende debat om forholdene på Thulebasen. Også denne hændelse er siden blevet kendt som Thulesagen.

Den officielle danske politik var, at der ikke måtte være atomvåben på dansk grund. Danmark og USA indgik derfor den 31. maj 1968 en tillægsaftale til Forsvarsaftalen for Grønland af 1951. Herefter ophørte USA med oplagring af atomvåben i Grønland og med overflyvning af grønlandsk luftrum med atombevæbnede fly.

Igaliku-aftale

Igaliku-aftalen
Indgåelse af Igaliku-aftalen den 6. august 2004. Fra venstre mod højre ses den danske udenrigsminister Per Stig Møller, landsstyremedlem for udenrigsanliggender Josef Motzfeldt og og den amerikanske udenrigsminister Colin Powell.
Af /Ho/AFP/Ritzau Scanpix.

I 2004 blev forsvarsaftalen af 1951 fornyet med en række tilføjelser ved Igaliku-aftalen. Ved aftalen i 2004 var det første gang, Grønland var selvstændig medunderskriver på en forsvarsaftale med USA om Grønland.

USA's baser i Grønland

I dag er USA's eneste aktive base i Grønland Pituffik Space Base – den tidligere Thule Air Base – som er underlagt U.S. Space Force. Mange steder i det grønlandske landskab er der spor efter de militære anlæg, som USA opførte under 2. Verdenskrig og den kolde krig.

Basen Camp Century

Camp Century er USA's militære forskningsstation, der var bemandet i perioden 1958-1965. Det meget store anlæg, som bl.a. husede en hemmelig atomreaktor, blev anlagt under Indlandsisen. Også her diskuteres det stadig, hvordan og i hvilket omgang, der skal ryddes op.

Læs mere i Lex

Eksterne links:

Kommentarer

Kommentarer til artiklen bliver synlige for alle. Undlad at skrive følsomme oplysninger, for eksempel sundhedsoplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer, når de kan.

Du skal være logget ind for at kommentere.