Делиберативная демократия

Делиберати́вная (совеща́тельная) демокра́тия — модель демократии, при которой принятие политических решений, формулировка политической повестки и рассмотрение спорных вопросов основывается на делиберативном общественном мнении. Под делиберативным общественным мнением понимается мнение, формирующееся в рамках рациональной и аргументированной публичной дискуссии, направленной на достижение консенсуса.

В современной науке нет единого мнения относительно понимания сущности делиберативной демократии и её институциональных характеристик. Теоретики делиберативного подхода стремятся разработать систему, которая могла бы восполнить недостатки современной модели представительной демократии. Большинство исследователей говорят о наделении гражданского общества правом вести дискуссии о политических решениях и влиянием на представительную власть при условии обеспечения полной информированности и сознательности общественности^[1].

Автором понятия «делиберативная демократия» считается политолог Джозеф Бессет, впервые употребивший этот термин в 1980 году в работе «Deliberative Democracy: The Majority Principle in Republican Government»^[2].

Модель делиберативной демократии — одно из направлений в теории демократии, сформировавшееся в 80-е гг. XX в. Концептуальные основы модели были разработаны несколько раньше, в частности, в работах Джона Ролза и Юргена Хабермаса.

Возникновение делиберативной теории связано с кризисом представительной системы в XX в.^[3][4] В этом контексте, как отмечает исследователь Д. Хелд, «существует кандидат на статус ещё одной… модели (демократии): „совещательная демократия“»^[5]. Термины «совещательная демократия» и «делиберативная демократия», а также «демократия участия» и «демократия обсуждений» следует считать синонимами в контексте демократической модели, основанной на обсуждении значимых политических решений в условиях рационально аргументированного публичного дискурса^[6].

Делиберативная демократия направлена на решение следующих проблем:

• Недостатки представительной демократии, связанные с отчуждением политических элит от большинства граждан.
• Доминирование эмпирического подхода в современной теории демократии, при котором воля народа влияет лишь на выбор политической элиты.
• Пробелы политической коммуникации, в результате которых возможны ограничение доступа гражданского общества к информации и манипуляция данными со стороны политических элит^[7].

По мнению ряда исследователей, работы Джона Ролза, такие как «Теория справедливости» и «Политический либерализм», стали основой формирования концептуальных основ делиберативной демократии^[8]. Исследователь предлагает идеализированную модель общественного договора о принципах совместной жизни на основе абсолютного равенства и автономии. Три базовых элемента делиберативной демократии, по мнению Ролза, — это конституционное законодательство как публичный разум, институты конституционной демократии и гражданская мобилизованность^[9].

Работы Ю. Хабермаса «Структурная трансформация публичной сферы», «Теория коммуникативного действия», «Фактичность и значимость», посвященные исследованию демократического проекта в эпоху незавершенного модерна, также заложили основы делиберативной демократии. С точки зрения исследователя, делиберативный подход следует воспринимать как конструктивную альтернативу теории общественного договора. В отличие от Ролза, Хабермас предлагает публичный диалог или дискурс, а не индивидуальную рефлексию в качестве основы формирования рационального общественного мнения. «Через гражданское общество в публичной сфере артикулируются дефициты, испытываемые в жизненном мире различными социальными группами, а соответствующее общественное мнение, в свою очередь, определяет установки потенциальных избирателей, которые пользуются конкуренцией между партиями и могут угрожать правительству лишением легитимации.»(Хабермас Ю.)^[10]

Дальнейшее развитие идеи ученых получили в работах Дж. Коэна^[11], А. Гутман^[12], Дж. Драйзека^[13], К. Оффе^[14] и других. Однако представления об оценке масштабов, перспективах и значении делиберативной демократии в настоящее время нельзя назвать окончательно сформировавшимися.

Центр делиберативной демократии Стэнфордского университета (CDD) разработал собственную процедуру делиберативного опроса общественного мнения. Его директор, Джеймс Фишкин, — американский политолог, специалист в области делиберативной демократии. Он объединил практику изучения общественного мнения с концепцией делиберативной демократии^[15]. За время существования проекта было проведено более 100 опросов в 28 странах, среди которых Южная Корея, Бразилия, страны Европейского союза, а также Малави, Сенегал, Монголия и другие.

Ряд исследователей подвергали сомнению жизнеспособность делиберативной демократии в реалиях политического дискурса. Среди работ, критиковавших делиберативный подход, можно выделить теорию агонистической демократии Шанталь Муфф. В статье «Делиберативная демократия или агонистический плюрализм?»^[16] Ш. Муфф говорит о невозможности достижения всеохватывающего рационального и объективного консенсуса в политической коммуникации. Исследователь рассматривает слабость рационалистической теории делиберативной демократии с точки зрения её противоречия нормативному конструированию политического пространства (преобладание коллективной идентичности над индивидуальным мышлением) и особенностей поведения участников политической коммуникации (эмоциональная насыщенность политического дискурса и влияние эмоционально-риторических приемов). Муфф предлагает модель агонистической демократии в качестве альтернативы делиберативной модели. Такой подход предполагает трансформацию существующего антагонизма в агонизм, заключающийся в переводе столкновений противоборствующих политических сил в форму дебатов — открытых обсуждений между общностями людей.

Существует так называемое «второе поколение» исследователей делиберативной демократии, — Дж. Мансбридж, Райс, Стайнер, А. Фан, А. Янг. Исследователи проблем делиберативной демократии допускают использование некоторых черт агонического плюрализма на начальных стадиях делиберации^[17].

Сам Ролз не считал себя активным сторонником делиберативной модели, аргументируя это комплементарным характером концепции. По мнению исследователя, процедура делиберации является частью либеральной политики, а потому углубленное понимание либеральной демократии подразумевает, что она делиберативна^[9].

1. Линде А. Н. Делиберативная демократия как направление в современной теории демократии: анализ основных подходов // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. — 2015.
2. Золотарёва Е. В. Концептуальные основы делиберативной демократии // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. — 2013.