草稿:地方創生 (臺灣)

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地方創生 (臺灣) 是臺灣政府面臨人口減少、都市化過度及城鄉發展失衡等重大挑戰所提出的政策。行政院於2019年核定「地方創生國家戰略計畫」，正式啟動「地方創生」政策，推動地方發展。地方創生以地方特色（即「地方DNA」）為核心，強調由下而上的參與模式，通過整合中央部會資源、引導民間投資，協助地方自主發展，達到「均衡台灣」的政策目標。^[1][2][3]

地方創生概念最初起源於日本，由安倍內閣所提出的地方治理新模式，又稱在地安倍經濟學，主要是為解決高齡化、少子化及都市人口過度集中等問題。^[4]隨著日本地方經濟衰退及年輕人口外移的加劇，日本政府推出一系列「地域活性化」政策，強調「產業、土地、人」的結合，以及創意、創新、創業的概念，希望藉此讓各地區能結合自身地理特色和文化，發展出適合當地的產業模式。^[5]

在臺灣，同樣面臨人口減少、高齡化與城鄉發展不均的問題，青壯年人口卻不斷流往大都市，鄉村產業勞動力不足，城鄉發展差距逐漸擴大。^[6]因此，行政院於2019年宣示為「台灣地方創生元年」，核定「地方創生國家戰略計畫」。^[7]政府借鑑日本經驗，著眼於將特定的鄉鎮市區劃定為地方創生的重點推動區域，緩解人口過度集中於都市的現象，促進城鄉間的均衡發展。^[5]

行政院於2018年5月及11月兩度召開「地方創生會報」，宣示並核定於2019年啟動「地方創生國家戰略計畫」，提出一系列政策措施，包括發掘地方DNA、媒合資源、引導民間參與，並成立分區輔導中心，協助地方政府、鄉鎮公所及地方青年推動創生計畫。^[8]

為強化政策推動力道，政府於2020年核定「加速推動地方創生計畫」，編列5年60億元，投入更多資源並新增多元徵案管道，自110年度起進一步統合跨部會地方創生資源，設置青年培力工作站，並活化公有空間，加大地方創生推動力道，透過多元支���措施提高地方資源運用效率。^[9]

為了持續推動地方發展，國發會統籌提出「打造永續共好地方創生計畫」，以永續、公益、共好為核心精神，偕同10個部會共同投入地方創生工作。計畫投入60億元，涵蓋五大重點工作：培力青年、擴增多元途徑、完善基礎建設、促進跨域合作及深化國際連結，期望進一步推動地方創生事業，吸引更多青年留鄉、返鄉。^[10]

設計三階段的培力課程，從知能培力到種子養成，並形成區域青年夥伴關係，支持青年投入地方創生。^[11]

結合各部會資源，支持地方特色產品開發，形塑觀光主題，並推廣食農教育，提升在地產業競爭力。^[11]

加強城鄉環境整備及交通優化，提升偏鄉基礎設施，為地方創生創造良好條件。^[11]

鼓勵地方創生團隊與企業合作，通過環境、社會及公司治理（ESG）框架，��大地方創生的影響力。^[11]

推動國際交流，提升台灣地方創生的國際能見度，並成為城鄉多元發展的典範。^[11]