ЭСБЕ/Губернское правление

Губернское правление — по действующему русскому праву, «высшее в губернии место, управляющее оною в силу законов, именем Имп. Вел.». Такое юридическое положение Г. правления не вполне соответствует действительности (см. Губерния). Из обширного круга дел, предоставленных Г. правлению законом от 2 янв. 1845 г., можно отметить лишь следующие функции, поныне сохранившие свое значение: 1) Г. правление обнародует законы, указы сената и распоряжения правительства; 2) предает суду лиц, служащих в губернии; 3) является высшим полицейским местом в губернии и 4) разрешает вопросы о пререканиях между уездными и городскими присутственными местами и лицами. В состав Г. правления входят общее присутствие и канцелярия. Общее присутствие под председательством губернатора составляют вице-губернатор, советники, Г. врачебный инспектор, Г. инженер (и с правом совещательного голоса — его помощник, Г. архитектор), Г. землемер, Г. тюремный инспектор (где введена тюремная инспекция) и асессор. При Г. правлении состоят типография, архив, регистратура и чиновник по счетной и экзекуторской частям. Один из советников правления по представлению губернатора утверждается министром внутренних дел в звании старшего советника. Должности асессора и Г. архитектора могут, по усмотрению министра внутренних дел, не быть замещаемы. Дела, решаемые в Г. правлении, делятся на судные (дисциплинарные производства над чиновниками и отдача их под суд; сомнения в применении законов и жалобы на медленность в делопроизводстве) и административные. Судные дела решаются не иначе, как по большинству голосов. Административные дела разделяются на два разряда. К первому принадлежат те, по которым возможно разногласие; дела эти решаются коллегиально, с утверждения губернатора. Ко второму разряду относятся те дела, решение которых состоит в одном только исполнении законных предписаний или требований разных мест и лиц определенным порядком; они решаются или властью губернатора, или вице-губернатора, или начальствующих в отделениях. Канцелярия Г. правления разделяется на отделения, состоящие в заведовании советников и других членов присутствия под общим наблюдением вице-губернатора. Губернскому правлению принадлежит право представлять сенату о тех его указах, в которых оно усмотрит «что-либо противное законам и пользам Имп. Вел.». В случае подтверждения указа сената Г. правление должно его исполнить беспрекословно. Если Г. правление усмотрит «что-либо противное законам или пользам Имп. Вел.» в предписании министра, то представляет ему об этом через губернатора, а в случае подтверждения — правительствующему сенату. Высокое, de jure, положение Г. правления выражается еще в том, что оно «ни от кого, кроме Имп. Вел. и сената, указов и предписаний не принимает». В случаях важных и чрезвычайных, встретив сомнение и недоразумение в смысле законов, правление приглашает в свое присутствие по действующему праву лишь казенную палату и управление госуд. имуществ (в дореформенное время приглашались «палаты», т. е. все высшие судебные и административные учреждения губернии). По делам, требующим общих единообразных мер к прекращению эпидемических и эпизоотических болезней, в общее присутствие Г. правления приглашаются все лица, пекущиеся о благосостоянии населения губернии (управляющие казенною палатою, государственными имуществами и удельным округом, председатель Г. земской управы, гор. голова, полицеймейстер и др.).

М. С.