Участник:Erohov/2

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Положение усиленной (чрезвычайной) охраны - особенный правовй статус местности в государственном праве Российской империи, объявляемый при чрезвычайных ситуациях и гражданских волнениях. При объявлении положения усиленной (чрезвычайной) охраны резко сокращались права и свободы граждан и увеличивались полномочия государственной власти. В царствования Александра III и Николая II государственная власть широко использовала данные меры для борьбы с революционным движением.

Основания и процедура введения положения чрезвычайной и усиленной охраны

[править | править код]

Законодательным основанием положений чрезвычайной и усиленной охраны являлось "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" от 14 августа 1881 года[1]. Введенное вскоре после убийства Александра II, это положение называлось временным, но так и продолжало действовать до падения царского режима.
Положение усиленной охраны могло быть введено в тех случаях, «когда проявления преступной деятельности лиц, злоумышляющих против общественного порядка и общественной безопасности, принимают ... столь угрожающий характер, что вызывают необходимость особых мероприятий, направленных к прекращению сих проявлений».
Положение чрезвычайной охраны объявлялось, {{когда такими посягательствами население будет приведено в тревожное состояние, вызывающее необходимость принятия исключительных мер для безотлагательного восстановления нарушенного порядка}}.
Положение усиленной охраны вводилось министром внутренних дел либо генерал-губернаторами, после чего им надлежало представить эту меру на Высочайшее благоусмотрение через Комитет министров.
Положение чрезвычайной охраны вводилось только Высочайше утвержденным положением Комитета министров по представлению министра внутренних дел.
Положение могло быть введено не более чем на год, после чего оно могло быть продолжено изданием нового положения Комитета министров.

Расширение прав государственной власти

[править | править код]

Положение усиленной охраны

[править | править код]

При введении положения усиленной охраны генерал-губернаторы, губернаторы и градоначальники получали следующие дополнительные полномочия:

  1. Право издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения порядка и безопасности, устанавливать нарушения и накладывать взыскания (арест до 3-х месяцев и штраф до 300 рублей) в административном (внесудебном) порядке.
  2. Право воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания.
  3. Право делать распоряжения о закрытии торговых и промышленных заведений.
  4. Право воспрещать отдельным личностям пребывание в объявленных на положении об усиленной охране местностям (административная высылка). Высылка также могла производиться в определенную местность, до момента высылки наказуемый мог содержаться под арестом. Срок высылки составлял от 1 года до 5 лет. Высылка должна быть согласована с министром внутренних дел, при котором для обсуждения данных вопросов имелось Особое совещание.

Генерал-губернаторы, а там, где их не было - министр внутренних дел, получали право передавать на рассмотрение военных судов дела, подсудные обычным судам, в видах ограждения общественного порядка и спокойствия; а также давать распоряжения о рассмотрении дел судами при закрытых дверях, во избежание возбуждения умов и нарушения порядка.
Местные полицейские органы (исправники, полицмейстеры, начальники местных жандармских управлений и их помощники) получали право:

арестовывать на срок не более 2 недель всех лиц, внушающих подозрение в совершении государственных преступлений, а также в принадлежности к противозаконным сообществам;
производить во всякое время и во всех помещениях обыски;
налагать аресты на имущества, указывающие на преступность действий или намерений заподозренных лиц.

Положение чрезвычайной охраны

[править | править код]

Положение чрезвычайной охраны еще более расширяло права тех же должностных лиц.
Генерал-губернаторам могли быть присвоены права командующих армиями в военное время. В местностях, где не было генерал-губернаторов, могли быть назначены специальные лица, именуемые главноначальствующими (это звание обычно присваивалось действующему губернатору). Кроме прав генерал-губернаторов при положении усиленной охраны, главноначальствующие также получали:

  1. Право передавать военному суду дела лиц, совершивших «известные» преступления (закон намеренно употреблял неопределенное выражение);
  2. Право налагать секвестр на недвижимые и арест на движимые имущества, если доходы с них употреблялись на преступные цели;
  3. Право подвергать заключению в крепости, тюрьме или аресту на срок до 3-х месяцев или штрафу до 3000 рублей в административном порядке; как за нарушение обязательных постановлений, так и за проступки, изъятые из ведения судов;
  4. Право устранять от должности на время действия положения чиновников всех ведомств (кроме лиц первых трех классов), а также служащих по выборам в сословных, земских и городских учреждениях;
  5. Право приостанавливать и закрывать собрания сословных, земских и городских учреждений;
  6. Право приостанавливать периодические издания на время действия положения;
  7. Право закрывать учебные заведения на срок не более одного месяца.

Правовой режим в смежных местностях

[править | править код]

При объявлении какой-либо местности в положении усиленной (чрезвычайной) охраны мог быть изменен правовой режим в прилегающих к ней местностях (и даже на всей территории Империи).
Местные начальники полиции, начальники жандармских управлений и их помощники получали право арестовывать лиц, подозреваемых в государственных преступлениях, на срок не более 7 дней, и совершать у низх обыски и выемки.
Губернаторы и градоначальник получали право немедленно устранять от должности лиц, служащих по земским и городским установлениям.

Практическое применение режима усиленной охраны

[править | править код]

Режим усиленной охраны немедленно после его введения превратился из временного в частично постоянное установление. Само Положение, как временный законодательный акт, ежегодно продлялось вплоть до начала первой мировой войны, когда прифронтовые губернии были переведены на военное положение, а вся остальная территория империи - на положение чрезвычайной охраны.

Прежде всего, с момента введения «Положения» в 1881 году и до конца царского режима на всей территории империи действовали статьи 28-31 «Положения», которые предусматривали:

  • Право губернаторов и градоначальников немотивированно увольнять невыборных служащих земских и городских учреждений; данное право использовалось очень широко, как мера борьбы правительства с либеральными настроениями земских служащих, и вызывало большие нарекания общественности.
  • Право местных полицейских властей и жандармских управлений производит аресты на срок до 7 дней и обыски в отношении лиц, подозреваемых в государственных преступлениях, без судебной санкции.

Перечень местностей, в которых объявлялась усиленная и чрезвычайная охрана

[править | править код]

Вся империя - с 04 сентября 1881 статьи 28-31, проделно в 1882, продлено в 1883, продлено 1884, продлено 1885, 1888, 1891, 1892, 1893, 1894, 1895, 1896, 1897 и 32-35 о высылке с 04 сентября 1881 до 04 сентября 1882


  • Керчь-Еникальское градоначальство: с 04 сентября 1881 до 04 сентября 1889
  • Кронштадтское военное губернаторство: с 18 апреля по 04 сентября 1885, с 20 августа 1886, продлено 1887, 1888, 1889, 1990, 1891, 1892, 1893, 1894, 1895, 1896, 1897,1898,1899 , 1900,1901 ,1903,1904
  • Николаевское военное губернаторство: с 24 марта 1882, продлено в 1883, продлено 1886, продлено 1887, 1888, 1889, 1990, 1891, 1892, 1893, 1894, 189, 18965, 1897,1899, 1900,1901 ,1903,1904,
  • Одесское градоначальство: с 04 сентября 1881, продлено в 1882, продлено в 1883, продлено 1886, продлено 1887, 1888, 1889, 1990, 1891, 1892, 1893, 1894, 1896, 1897,1898,1899, 1900,1901 ,1903,1904
  • Санкт-Петербургское градоначальство 1889, 1890, 1891, 1892, 1893, 1894, 1895, 1896, 1897,1898,1899, 1900,1901 ,1903,1904
  • Севастопольское градоначальство: с 24 марта 1882 до 24 марта 1889
  • Таганрогское градоначальство: с 04 сентября 1881, продлено в 1882, продлено в 1883, продлено 1886, (с 1887 город) продлено 1887, 1888, 1889, 1890, 1891, 1893, 1894, 1895, 1896, 1897,1898,1899, 1900,1903

Примечания

[править | править код]
  1. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье.. — СПб., 1885. — Т. I.. №350.

Литература

[править | править код]

Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. — 2-е. — СПб.: Сенатская типография, 1908. — 552 с.

Стенографические отчеты заседаний Государственной Думы и приложения к ним (просмотр на сайте Российской Национальной библиотеки)

Первый созыв

[править | править код]

Второй созыв

[править | править код]
Первая сессия
Вторая сессия

Третий созыв

[править | править код]

Первая сессия

Вторая сессия

Третья сессия

Четвертая сессия

Пятая сессия

Четвертый созыв

[править | править код]
Первая сессия
Вторая сессия
Третья сессия
Четвертая сессия
Прочее

Местоположение Владимирской губернии относительно современных административных границ

[править | править код]

Владимирская губерния (в границах на 1914 год) была значительно большим административно-территориальным образованием, чем современная Владимирская область. На территории Владимирской губернии в настоящий момент располагается почти полностью (за исключением небольшой южной части) Владимирская область, а также частично Московская, Тверская (небольшой частью), Ярославская, Ивановская, Нижегородская и Рязанская области.

Владимирский уезд и Судогодский уезд полностью расположены на территории современной Владимирской области.

Переславский уезд основной своей частью с городом Переславль-Залесский входит в современную Владимирскую область, небольшая юго-западная часть уезда относится к Московской и Тверской областям.

Юрьевский уезд основной своей частью с городом Юрьев-Польский входит в современную Владимирскую область, северо-восточная часть уезда относится к Ивановской области.

Суздальский уезд южной частью с городом Суздаль входит в современную Владимирскую область, а северной частью с городом Гаврилов-Посад входит в Ивановскую область.

Шуйский уезд с городами Шуя и Иваново полностью входит в современную Ивановскую область.

Ковровский уезд южной частью с городом Ковров входит в современную Владимирскую область, а северной частью - в Ивановскую область.

Вязниковский уезд южной частью с городом Вязники входит в современную Владимирскую область, а северной частью - в Ивановскую область.

Гороховецкий уезд северо-западной частью с городом Гороховец входит в современную Владимирскую область, северной частью - в Ивановскую область, юго-восточной частью - в Нижегород��кую область.

Муромский уезд западной частью с городом Муром входит в современную Владимирскую область, восточной частью - в Нижегородскую область.

Меленковский уезд входит в современную Владимирскую область, а его небольшая южная часть относится к Рязанской области.

Покровский уезд северо-восточной частью с городом Покров входит в современную Владимирскую область, а юго-западной частью - в Московскую область.

Александровский уезд восточной частью с городом Александров входит в современную Владимирскую область, а юго-западной частью - в Московскую область.