Мирный план Китая

«Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса» (также «Мирный план Китая») — опубликованный 24 февраля 2023 года документ МИД КНР, который отражает взгляд китайских властей на мирное завершение войны между Украиной и Россией. Часто именуемый «планом» документ не содержал конкретных мер и состоял из ранее озвученных китайскими властями тезисов о приверженности международному праву, из-за чего некоторые комментаторы расценили его как символический жест, адресованный странам Запада^[1][2][3].

Глава канцелярии комиссии по иностранным делам ЦК КПК Ван И анонсировал публикацию предложений Китая по мирному завершению войны между Украиной и Россией 18 февраля 2023 года^[4]. Объявлению предшествовали многочисленные контакты Китая и России на высшем уровне в отсутствие обсуждений с участием Украины^[5]. Комментаторы ожидали, что документ будет обнародован в ходе заседания Генеральной ассамблеи ООН 23 февраля, однако этого не произошло, а сам Китай воздержался от голосования по резолюции ES-11/6, которая требовала вывода российских войск из Украины^[6].

Документ был опубликован 24 февраля 2023 года в годовщину российского вторжения на Украину в 2022 году. Он стал первой крупной международной инициативой КНР после XX съезда КПК в октябре 2022, в ходе которого Си Цзиньпин вопреки сложившейся в стране политической традиции был переизбран генеральным секретарём ЦК КПК на третий срок. В этом контексте перед «мирным планом» стояла задача вернуть Китай в большую международную политику после пандемии COVID-19. Вопреки ожиданиям, документ не содержал конкретных предложений и состоял из обтекаемых формулировок и многократно повторённых тезисов о верховенстве устава ООН, уважения территориальной целостности и т. д.^[7][8][9]

Документ включает 12 тезисов, которые сводятся к следующим пунктам^[10]:

1. Уважение суверенитета, гарантии независимости и территориальной целостности всех стран, примат международного права без «двойных стандартов».
2. Отказ от «менталитета Холодной войны», уважение интересов безопасности отдельных стран, отказ от усиления и расширения военных блоков.
3. Прекращение огня.
4. Начало мирных переговоров.
5. Разрешение гуманитарного кризиса.
6. Защита гражданских лиц и военнопленных в соответствии с международным гуманитарным правом.
7. Обеспечение безопасности атомных электростанций.
8. Снижение стратегических рисков, недопущение использования химического, биологического или ядерного оружия.
9. Гарантии вывоза зерна в рамках Черноморской зерновой инициативы.
10. Отказ от односторонних санкций.
11. Обеспечение стабильности цепочек производства и поставок для защиты мировой экономики.
12. Содействие послевоенному восстановлению Украины.

Формально документ китайского МИДа не является планом: это набор предложений, которые китайская сторона излагала на протяжении всего года после начала вторжения. В документе не описаны механизмы, которые помогли бы достичь мира, и нет ответов на ключевые вопросы, например, о статусе территорий, оккупированных Россией в ходе российско-украинской войны^[7]. Слово «война» в документе не упоминается, как и осуждение российской агрессии^[11][12].

Комментаторы отмечали, что документ был в большей степени адресован странам Запада, нежели России или Украине. Публикация документа совпала по времени с обнародованием докладов американской разведки о текущих обсуждениях возможных поставок китайского оружия в Россию, которые Китай отрицал^[13][14]. Тезисы «плана» были призваны подчеркнуть верность Китая принципам международного права и современному миропорядку, против которых выступает Россия^[7]. Сотрудничество со странами Запада имеет для Китая несоизмеримо больший вес, чем близкие связи с Россией^[15]. Поэтому впоследствии китайским дипломатам пришлось оправдываться за заявления о «безграничной дружбе» России и Китая, сделанное в ходе визита Си Цзиньпина в Москву^[16][17][18].

Опубликованный документ стал частью позиционирования Китая как медиатора в разрешении международных конфликтов (ранее страна также выступила посредником в заключении перемирия между Ираном и Саудовской Аравией). Тем более, что лидеры европейских стран прямо призывали Китай применить свой дипломатический вес для влияния на российские власти^[19]. Эта политика направлена на страны «Глобального Юга», которым Китай предлагает себя в качестве альтернативной точки влияния, отличной от западных стран, не поддерживающей военные конфликты и выступающей с твёрдых консервативных позиций^{[7][15][20][21]}.

Китаисты указывали, что предложенный Китаем подход к мирному урегулированию, в первую очередь, отвечает его собственным интересам. Китай не заинтересован ни в триумфе, ни в разгроме России: последняя играет большую роль в обеспечении энергетической безопасности Китая, а благодаря беспрецедентным санкциям Китай имеет возможность покупать российские ресурсы на выгодных для себя условиях. Россия же становится всё более зависимой от Китая, входя в его политическую и экономическую орбиту^[15][19]. В интересах Китая завершение конфликта, которое позитивно скажется на глобальной экономике и снизит ядерную напряжённость после неоднократных российских угроз применения ядерного оружия^[20][19], однако страна получает свою выгоду от сохранения напряжённости, которая оттягивает внимание и ресурсы политических оппонентов Китая^[12][22].

Украинские власти отреагировали на инициативу Китая сдержанно-дипломатично, приветствуя сам факт предложений, но отмечая отсутствие в документе критически важных для Украины условий, например, вывода российских войск^[21][23]. В США, Европейском союзе и НАТО к «плану» отнеслись со скепсисом, поставив под сомнение способность Китая быть непредвзятым посредником, пока страна не осуждает российскую агрессию и продолжает обвинять в развязывании конфликта ЕС и НАТО^{[20][24][8][25][23][22][26]}.

В марте 2023 года предложения Китая упоминались в ходе визита Си Цзиньпина в Москву, но вся поездка носила символический характер, и страны не подписали каких-либо важных соглашений^[16]. В последующие весенние месяцы глава делегации Китая по урегулированию российско-украинского конфликта Ли Хуэй провёл серию встреч в Брюсселе, Берлине, Париже, Варшаве и других европейских столицах, а также Москве и Киеве для продвижения «мирного плана». Однако китайские предложения, в том числе, сохранение за Россией захваченных территорий, не нашли отклика среди стран ЕС^[16][27].

Российские власти встретили мирную инициативу Китая с умеренным одобрением: после публикации текста пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал его заслуживающим внимания^[28], а Владимир Путин в ходе пресс-конференции, приуроченной к визиту Си Цзиньпина отметил, что китайский план может быть взят за основу дипломатического урегулирования в будущем^[29]. Спустя год накануне встречного визита в Китай Путин в интервью агентству «Синьхуа» вновь сообщил о поддержке мирного плана Китая, который, по его словам, отражает понимание причин конфликта и его геополитического значения^{[30][31][32][33]}.

• Переговоры между Украиной и Россией (с 2022)
• Украинская формула мира
• Мирный план Путина

	В Викитеке есть тексты по теме: «Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса»

• Позиция Китая по политическому решению украинского кризиса  (неопр.). Официальный сайт МИД КНР (24 февраля 2023). Дата обращения: 21 марта 2023.