Запрет ввоза грузинских и молдавских вин и минеральной воды в Россию

Весной 2006 года после обострения внешнеполитических отношений Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию грузинских и молдавских вин, а также грузинской минеральной воды, сославшись на их опасность для потребителей^[1]. В отношении грузинских вин запрет продлился до конца 2013 года^[2], в отношении молдавских — до 2017 года^[3].

Инициатором скандала выступил главный санитарный врач России Геннадий Онищенко^[4]. По его указанию Роспотребнадзор с 27 марта ввёл полный запрет на поставки и продажу в России вина и виноматериалов из Грузии и Молдавии, аргументировав это повышенным содержанием в этом вине пестицидов^[5].

Министерство сельского хозяйства Грузии заявило, что убытки в связи с этим решением составят десятки миллионов долларов. Бутилированное грузинское вино занимало примерно 10 % российского рынка. В Россию направлялось около 80 % экспортируемых Грузией вин.

В связи с российским решением президент Грузии Михаил Саакашвили поручил министру обороны Ираклию Окруашвили возглавить кампанию по продвижению грузинских вин на других рынках. Тот признал, что «многие виноделы путём мухлежа отправляли в Россию некачественное вино, которое не возьмут в Европе. Потому что Россия — это такой рынок, на котором можно продать даже фекальные массы»^[6]. За этим заявлением последовало закрытие как минимум семи грузинских заводов по производству вина.

27 апреля 2006 года председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе высказала сожаление на заседании Государственной думы РФ в Таврическом дворце, посвящённом столетию парламентаризма в России, что не смогла привезти в подарок депутатам Государственной думы грузинского вина из-за запрета на его ввоз в РФ. По мнению Бурджанадзе, это решение «вызвано политическими соображениями» и не будет способствовать развитию нормальных торгово-экономических отношений между двумя странами.

3 мая 2006 года в ответ на введённый Россией запрет на ввоз грузинской сельхозпродукции и вина президент Грузии Михаил Саакашвили поручил правительству изучить вопрос о целесообразности дальнейшего членства Грузии в СНГ. 18 августа 2009 года Грузия прекратила членство в СНГ. Тем не менее, дата 18 августа 2009 года является всего лишь формальной датой официального прекращения членства Грузии в СНГ. О прекращении его было заявлено в ходе войны в Южной Осетии 2008 года. Дело в том, что, согласно Уставу СНГ, государство-член покинет органы организации (ранее Грузия покинула Совет министров обороны СНГ) через год после получения от такого государства официального заявления. В связи с этим неправильно связывать выход Грузии из СНГ исключительно с «винным скандалом»^[7].

16 июля 2007 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) посчитала, что Роспотребнадзор нарушает законодательство, взяв под единоличный контроль испытания импортного алкоголя. Онищенко заявил^[8], что ФАС препятствует «нормализации ситуации на алкогольном рынке России», и пригрозил главе службы Сергею Артемьеву административным разбирательством.

С бытовой точки зрения можно объяснить ситуацию, когда некий клерк Федеральной антимонопольной службы по фамилии Харишвили (имеется в виду один из инициаторов проверок начальник управления ФАС России Теймураз Харитонашвили].— Ъ) проявляет интерес к ситуации с допуском на российский рынок грузинских и молдавских вин <…> Но когда этот интерес инициируется другим гражданином, это придает интересу указанного выше господина совершенно другой аспект. Я бы назвал ситуацию феноменом «недобритости», когда моральная, профессиональная неопрятность проявляется не только во внешнем виде, но и в использовании занимаемого положения на государственной службе.

— Г. Онищенко, Коммерсант, 17 июля 2007 года

Осенью 2006 года президенты России Владимир Путин и Молдавии Владимир Воронин договорились о снятии санкций при условии организации дополнительного контроля качества молдавских вин инспекторами Роспотребнадзора непосредственно в Молдавии.

По итогам проверок было дано разрешение на ввоз продукции семи предприятий (включая два на территории ПМР), удовлетворяющих санитарно-гигиеническим нормам: 258 сортов вина и коньяка (бренди).

Однако Владимир Воронин наложил запрет на экспорт вин до тех пор, пока он не будет разрешён для всех заводов, — а впоследствии заявил, что не допустит российских инспекций в Молдавии: «Мы не колония, и не может метрополия приехать к нам с ревизией. Кто такой этот Роспотребнадзор? Пусть у себя в стране следят за соблюдением технологий и здоровьем своих граждан».^[9]

В октябре 2007 года, после запроса Роспотребнадзора, грузинские производители готовности к сотрудничеству не проявили.^[10]

В 2011 году Геннадий Онищенко заявил, что грузинские вина вернутся на российские прилавки, хотя не назвал точную дату.

Сейчас на рассмотрении семь компаний. После устранения вопросов по документации наши эксперты поедут в Грузию, посмотрят предприятия, а потом начнем запускать.

— Геннадий Онищенко на брифинге, посвященном предварительным итогам 2011 года^[11]

Этот скандал получил развитие не только в алкогольной промышленности:

26 апреля 2006 года Геннадий Онищенко предписал Федеральной таможенной службе прекратить ввоз на территорию России грузинской минеральной воды «Боржоми» и «Набеглави» как не отвечающей российским требованиям по качеству.

4 мая Онищенко наложил полный запрет на ввоз и продажу на территории России минеральной воды «Боржоми». На Россию приходилось 35 % грузинского экспорта «Боржоми».

Массовые проверки «Боржоми» в России начались ещё в середине апреля — 14 апреля Геннадий Онищенко заявил, что Роспотребнадзор намерен всерьез заняться проверкой качества минеральной воды «Боржоми», поскольку она не соответствует стандартам. Министр сельского хозяйства Грузии Михаил Свимонишвили ответил на это: «Все заявления о том, что „Боржоми“ и другие грузинские минеральные воды содержат вредные вещества, — абсолютная ложь».

Онищенко разрешил «Боржоми» вернуться на российский рынок^[9] 11 апреля 2013 г.

По воспоминаниям бывшего американского посла в России Уильяма Бернса, на официальном обеде с участием Владимира Путина, несмотря на запрет поставок, подавалось грузинское вино из особых запасов, которым угощал Сергей Иванов, мать которого жила в Тбилиси^[12].

• «Россия запретила ввоз грузинских и молдавских вин» Российская газета
• «Молдавские вина вернутся в Россию в феврале» Российская газета, 13 января 2007 года. Татьяна Зыкова

• Уильям Бёрнс. Невидимая сила. Как работает американская дипломатия = William J. Burns. The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal. — М.: Альпина Паблишер, 2020. — 688 с. — ISBN 978-5-9614-2828-5.