Просмотр кода страницы Шенгенское соглашение

{| align="right" style="background:transparent; margin-right:6px; margin-left:8px; margin-bottom:20px;"
|{{Image label begin|image=Schengen Agreement map.svg|width={{{width|400}}}|float={{{float|none}}}}}

{{Image label small|x=0.15|y=0.44|scale={{{width|400}}}|text={{цветная ссылка|black|Великобритания}}}}
{{Image label small|x=0.925|y=0.96|scale={{{width|400}}}|text={{цветная ссылка|black|Республика Кипр|Кипр}}}}
{{Image label small|x=0.4|y=0.6|scale={{{width|400}}}|text=<font color="black"><big>[[Шенгенская зона]]</big></font>}}
{{Image label|x=0.03|y=1.025|scale={{{width|400}}}|text={{legend|#A4C2D9|<small>Полное применение</small>}}}}
{{Image label|x=0.03|y=1.07|scale={{{width|400}}}|text={{legend|#A2D78D|<small>Не вступило в силу</small>}}}}
<!--{{Image label|x=0.43|y=1.07|scale={{{width|400}}}|text={{legend|#F3D858|<small>Желающие подписать</small>}}}}-->
{{Image label|x=0.43|y=1.025|scale={{{width|400}}}|text={{legend|#d19595|<small>Только полицейское<br>и судебное сотрудничество</small>}}}}
{{Image label end}}
|}

'''Шенге́нское соглаше́ние''' — соглашение об упрощении паспортно-визового контроля на границах ряда государств [[Европейский союз|Европейского союза]], изначально подписанное [[14 июня]] [[1985 год]]а пятью [[Европейский союз|европейскими]] государствами ([[Бельгия|Бельгией]], [[Нидерланды|Нидерландами]], [[Люксембург]]ом, [[Франция|Францией]] и [[ФРГ]]). Оно вступило в силу [[26 марта]] [[1995 год]]а и прекратило существование [[1 мая]] [[1999 год]]а, будучи замещено [[Шенгенское право Европейского союза|Шенгенским законодательством Европейского союза]].

Важнейшим последствием соглашения стало образование так называемой [[Шенгенская зона|Шенгенской зоны]]. В пределах Шенгенской зоны движение людей осуществляется, как правило, без паспортно-визового контроля на внутренних границах. По состоянию на 2024 год в Шенгенскую зону входило 29 стран.

== История Шенгенского соглашения и Шенгенского законодательства ==
{{Наднациональные европейские сущности|align = right|size = 500px}}

[[Файл:Schengen Area participation.svg|thumb|{{legend|#0088cc|участвующие страны ЕС}} {{legend|#2CA089|участвующие страны ЕС, но контроль на сухопутных границах все еще действует}}{{legend|#ffff00|страны ЕС, которые не участвуют, но обязаны присоединиться}} {{legend|#ff6666|страны ЕС, которые обладают исключениями из права ЕС}} {{legend|#7CFC00|участвующие страны вне ЕС}} {{legend|#FFA500|страны вне ЕС, которые де-факто участвуют}} {{legend|#4B0082|страны вне ЕС с открытыми границами}}]]

При создании [[Европейское экономическое сообщество|Европейского экономического сообщества]] среди основных целей его существования было заявлено создание общего рынка, что подразумевало достижение так называемых [[четыре свободы (Европейский союз)|Четырёх свобод]]: перемещения товаров, услуг, [[Свобода передвижения рабочей силы в Европейском союзе|людей]] и капиталов. Ради свободы перемещения товаров и услуг в [[1958 год]]у был создан Таможенный союз, а также приняты многочисленные иные соглашения.

Тем не менее, свобода перемещения людей оставалась стеснённой. Хотя гражданам государств ЕЭС не требовались визы для взаимных поездок, сохранение паспортного контроля означало необходимость получать паспорта и потери времени при прохождении границ.

Соглашение о постепенном отказе от пограничного контроля было подписано [[14 июня]] [[1985 год]]а представителями [[Бельгия|Бельгии]], [[Люксембург]]а, [[Нидерланды|Нидерландов]], [[Франция|Франции]] и [[ФРГ]] на судне «Принцесса Мари-Астрид» посреди [[Мозель|Мозеля]], в месте схождения границ [[Люксембург]]а, [[Франция|Франции]] и [[ФРГ]] и получил название по ближайшей к этому месту деревне [[Шенген]]. Точка схождения границ именно этих трёх стран была выбрана в связи с тем, что аналогичное законодательство об отмене паспортного контроля к тому времени уже применялось странами [[Бенилюкс]]а.

Изначально договор существовал независимо от других структур европейской интеграции, в частности из-за того, что между европейскими странами не было консенсуса по вопросу об отмене пограничного контроля.

В исходном варианте соглашение предусматривало только постепенную замену паспортного контроля на визуальное наблюдение за индивидуальными транспортными средствами, которые могли бы не останавливаться на границах, а лишь проследовать с пониженной скоростью.

В 1986 году был принят [[Единый европейский акт]], поставивший цель создать [[внутренний рынок ЕС|единый рынок]] в Европе в срок до [[31 декабря]] [[1992 год]]а. Началась разработка [[Маастрихтский договор|Договора об образовании Европейского союза]], который был позже принят в [[Маастрихт]]е. Договор учреждал понятие [[гражданство Европейского союза|гражданства Европейского союза]]. Граждане ЕС отныне получали неотъемлемое право перемещаться по всей территории ЕС. Рост подвижности населения ставил вопрос о необходимости постепенного полного отказа от пограничных процедур на внутренних границах ЕС.

В [[1990 год]]у теми же пятью государствами была подписана [[Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1990 года|Конвенция о введении в действие и применении Шенгенского соглашения]]. Именно этой конвенцией было предусмотрено создание Шенгенской зоны с полной отменой регулярного паспортного контроля, унифицированной визовой политикой для владельцев обычных паспортов, полицейским и судебным сотрудничеством. Соглашение заработало в [[1995 год]]у для семи стран (к первоначальным участникам присоединились [[Испания]] и [[Португалия]]).

=== Шенгенское право Европейского союза ===
{{main|Шенгенское право Европейского союза}}
[[1 мая]] [[1999 год]]а вступил в силу [[Амстердамский договор]], внёсший изменения в [[Маастрихтский договор|Европейский союзный договор]]. В соответствии с V разделом обновлённого договора положения Конвенции о введении в действие и применении Шенгенского соглашения были включены в законодательство ЕС. Соответствующий раздел европейского законодательства заместил Шенгенское соглашение и получил собирательное название Шенгенского законодательства.

Новые члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое: они обязываются исполнять Шенгенские правила как часть законодательства ЕС, которое они должны принять целиком при вступлении. Изменения в Шенгенское законодательство вносятся не в соответствии с условиями, которые были определены в исходном соглашении, а в рамках законодательной процедуры ЕС.

=== Лихтенштейн ===
[[Лихтенштейн]] имел пограничный и таможенный союз со [[Швейцария|Швейцарией]] с [[1923 год]]а; граница княжества со Швейцарией не охранялась; граница с [[Австрия|Австрией]] охранялась швейцарской пограничной службой. После вступления Швейцарии в Шенгенскую зону в 2008 году и до вступления самого Лихтенштейна встал вопрос о границе между двумя государствами.

Учитывая, что в княжестве нет ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на его территорию, минуя Шенгенскую зону, и в связи с планируемым вступлением в неё самого Лихтенштейна, было выработано специальное временное решение. Вместо полноценного пограничного контроля было установлено видеонаблюдение за дорогами, соединяющими Лихтенштейн и Швейцарию. В то же время граница с Австрией продолжала охраняться как внешняя граница Швейцарии. Была достигнута договорённость, согласно которой шенгенские визы иностранцам, постоянно проживающим в Лихтенштейне, выдаются бесплатно. Кроме того, Лихтенштейн привёл своё законодательство в соответствие с Шенгенским законодательством.

Договор о присоединении Лихтенштейна к Шенгенскому законодательству был подписан в [[2008 год]]у, и отмена пограничного контроля ожидалась ещё в [[2009 год]]у, однако процесс затянулся из-за возражений [[Германия|Германии]] и [[Швеция|Швеции]], которые считали, что Лихтенштейн прилагает недостаточно усилий для борьбы с уклонением от налогообложения<ref>{{cite news|title=Liechtenstein's Schengen-Accession Stopped|url=http://sverigesradio.se/cgi-bin/international/nyhetssidor/amnessida.asp?programID=2054&Nyheter=0&grupp=3575&artikel=2845515|work=Europe/European Union|publisher=[[Sveriges Radio|Шведское радио]]|date=2009-05-19|accessdate=2010-09-14|language=en|quote=As of today, all the Schengen countries have approved Liechtenstein's accession to the union - apart from Sweden and Germany.}}{{Недоступная ссылка|date=Июль 2019 |bot=InternetArchiveBot }}</ref>. Однако позже возражения были сняты, и полная отмена пограничного контроля произошла 19 декабря 2011 года.

== Участие ==
{| border="2" cellspacing="0" cellpadding="4" rules="all" style="margin:1em 1em 1em 0; border:solid 1px #AAAAAA; border-collapse:collapse; background-color:#F9F9F9; font-size:95%; empty-cells:show;"
! width="150"|Государство
! width="90"|Присоединение к соглашению
| width="90"|<center>'''Отмена пограничного контроля'''<br>''(будущие события курсивом)''</center>
!Приостановления
!Исключения
!Примечания
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Австрия}}
|28 апреля 1995
|1 декабря 1997
|С 16 января 2016 соглашение временно приостановлено в связи с потоком беженцев с Ближнего Востока<ref>{{Cite web |url=http://www.oe24.at/oesterreich/politik/Faymann-will-schaerfere-Grenz-Kontrollen/220120400 |title=Faymann will schärfere Grenz-Kontrollen |access-date=2016-01-16 |archive-date=2016-01-18 |archive-url=https://web.archive.org/web/20160118153738/http://www.oe24.at/oesterreich/politik/Faymann-will-schaerfere-Grenz-Kontrollen/220120400 |deadlink=no }}</ref><ref>{{Cite web |url=http://www.vesti.ru/doc.html?id=2708956 |title=Австрия ограничивает действие Шенгена и ужесточает погранконтроль |access-date=2016-01-16 |archive-date=2016-01-17 |archive-url=https://web.archive.org/web/20160117041309/http://www.vesti.ru/doc.html?id=2708956 |deadlink=no }}</ref>.
|
|
|-bgcolor="darkgray"
|{{флагификация|Андорра}}
| —
| —
|
|
|Со стороны Андорры отсутствует пограничный контроль на границах с Испанией и Францией. Однако со стороны Франции и Испании выборочный контроль остаётся, и иностранцы, въехавшие во Францию или Испанию по однократной шенгенской [[виза|визе]], не имеют легальной возможности посещать Андорру.
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Бельгия}}
|19 июня 1990
|26 марта 1995
|С 10 по 30 января 2000 года, в связи с [[амнистия|амнистией]] лиц без права на пребывание в стране. Перед и во время [[Чемпионат Европы по футболу 2000|чемпионата Европы по футболу 2000]].
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Болгария}}
|1 января 2007
|31 марта 2024
|
|Сухопутные границы сохраняют пограничный контроль.
|Пограничный контроль отменяется только в аэропортах и портах.
|-bgcolor="lightgray"
|{{флагификация|Ватикан}}
| —
|26 октября 1997
|
|
|С точки зрения пограничного режима де-факто часть Италии.
|-bgcolor="lightblue"
|{{флагификация|Великобритания}}
|29 мая 2000
| —
|
|
|C 1 января 2005 года формально участвует в предусмотренных Шенгенским законодательством положениях о полицейском и судебном сотрудничестве. Это сотрудничество распространяется на [[Гибралтар]], но не на другие [[Британские заморские территории|заморские территории]], [[коронные земли]] и [[суверенные военные базы]].
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Венгрия}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Германия}}
|19 июня 1990
|26 марта 1995
|Перед и во время [[Чемпионат мира по футболу 2006|чемпионата мира по футболу 2006]]. Во время [[33-й саммит G8|встречи «Большой восьмёрки» в 2007 году]].
|
|С присоединением [[ГДР]] к [[ФРГ]] 3 октября 1990 года, Шенгенское соглашение стало распространяться и на территорию бывшей ГДР.

Город [[Бюзинген-на-Верхнем-Рейне]] и остров [[Гельголанд]] не входят в таможенный союз ЕС. При этом Бюзинген-на-Верхнем-Рейне состоит в таможенном союзе со [[Швейцария|Швейцарией]].
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Греция}}
|6 ноября 1992
|26 марта 2000
|
|
|Формальное вступление в силу уже в 1997 году, но, по причине сомнений других государств ЕС в надёжности и безопасности, фактически только с 2000 года.
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Дания}}
|19 декабря 1996
|25 марта 2001
|
|{{GRL}}<br>{{FRO}}
|[[Фарерские острова]], не входя в Шенгенскую зону, в то же время входят в [[Северный паспортный союз]]. Граждане государств этого союза имеют право въезжать на острова без прохождения паспортного контроля. Это право не распространяется на граждан третьих государств, в том числе и [[гражданство ЕС|граждан ЕС]].
|-bgcolor="lightblue"
|{{флагификация|Ирландия}}
|29 мая 2000
| —
|
|
|Подана заявка в Совет ЕС на участие в предусмотренных Шенгенским законодательством положениях о полицейском и судебном сотрудничестве. Заявка одобрена, однако формально пока в силу не вступила.
|-bgcolor="orange"
|{{флагификация|Исландия}}
|19 декабря 1996
|25 марта 2001
|
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Испания}}
|25 июня 1991
|26 марта 1995
|С 28 апреля по 4 мая 2012 года в связи с заседанием руководства Европейского центрального банка в Барселоне<ref>{{Cite web |url=http://www.newsru.com/world/24apr2012/spainnoshengen.html |title=Новости NEWSru.com :: Испания временно выходит из Шенгена и вводит пограничный контроль |access-date=2012-08-06 |archive-date=2012-06-29 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120629114404/http://www.newsru.com/world/24apr2012/spainnoshengen.html |deadlink=no }}</ref>.
|[[Сеута]] и [[Мелилья]] (паспортный контроль при выезде с территории африканских городов на остальную территорию Испании)
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Италия}}
|17 ноября 1990
|26 октября 1997
|Перед и во время встречи «Большой восьмёрки» в 2001 году в [[Генуя|Генуе]]. Перед и во время встречи «Большой восьмёрки» в 2009 году в [[Аквила|Аквиле]]<ref>{{Cite web |url=http://rokf.ru/different/2009/06/18/102216.html |title=Италия временно отменяет въезд по шенгенским визам. |accessdate=2009-06-18 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20090620033110/http://rokf.ru/different/2009/06/18/102216.html |archivedate=2009-06-20 |deadlink=yes }}</ref>.
|
|Города [[Кампионе-д’Италия]] и [[Ливиньо]] не входят в таможенный союз ЕС. Кампионе-д’Италия состоит при этом в таможенном союзе со [[Швейцария|Швейцарией]].
|-bgcolor="lightyellow"
|{{флагификация|Республика Кипр}}
|1 мая 2004
|сроки не определены<ref>{{cite news |title=Посол в РФ: Кипр будет готов вступить в Шенгенскую зону через 2 года |url=http://ria.ru/world/20131216/984433322.html |publisher=[[РИА Новости]] |location=[[Москва]] |date=2013-12-17 |accessdate=2015-01-19 |quote=Кипр надеется к 2016 году завершить все необходимые для вступления в Шенгенскую зону подготовительные процедуры, заявил в понедельник посол Кипра в РФ Георгиос Касулидис в пресс-центре РИА Новости. |archivedate=2014-12-24 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20141224103832/http://ria.ru/world/20131216/984433322.html }}</ref>
|
|[[Северный Кипр|Северная часть острова]] остаётся неподконтрольной правительству Кипра, и на ней законодательство ЕС не применяется.
|Полное применение законодательства отложено на неопределённый срок из-за нежелания Кипром установления жёсткого пограничного режима с [[Турецкая Республика Северного Кипра|Турецкой Республикой Северного Кипра]]<ref>{{cite news |title=Президент Кипра надеется на скорейшую отмену виз для россиян |url=http://www.regnum.ru/news/1085279.html |publisher=«[[REGNUM]]» |date=2008-11-18 |accessdate=2010-09-13 |language=ru |quote=Упомянув о территориальном споре с Турецкой Республикой Северного Кипра, президент Республики Кипр предположил, что его страна нескоро присоединится к Шенгенской зоне "из-за продолжающейся оккупации значительной части острова, де-факто разделения страны". Поэтому, по мнению Христофиаса, говорить о конкретных сроках вступления Республики Кипр в Шенгенскую зону пока преждевременно, передает ИТАР-ТАСС. |archivedate=2011-06-29 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20110629180815/http://www.regnum.ru/news/1085279.html }}</ref>.
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Латвия}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|24.05-01.06.2010 в связи с проведением в [[Рига|Риге]] Парламентской Ассамблеи стран [[НАТО]].
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Литва}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|Перед и во время встречи министров обороны государств [[НАТО]] в [[Вильнюс]]е в 2008 году.
|
|
|-bgcolor="orange"
|{{флагификация|Лихтенштейн}}
|28 февраля 2008<ref>{{cite web|title=Principality of Liechtenstein signs Schengen/Dublin Agreement |publisher=Government Spokesperson’s Office |date=2008-02-28 |url=http://www.liechtenstein.li/en/pdf-fl-med-aktuell-schengen.pdf |format=PDF |language=en|accessdate=2010-09-14|quote=With today’s signing of the Schengen/Dublin Agreements by Prime Minister Otmar Hasler, Liechtenstein confirms its commitment to open cooperation and constructive participation in European integration.|deadlink=404}}</ref>
|19 декабря 2011<ref>{{Cite web |url=http://lenta.ru/news/2011/12/19/fuerstentum/ |title=Лихтенштейн вошел в Шенгенскую зону |access-date=2011-12-19 |archive-date=2011-12-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20111219163214/http://lenta.ru/news/2011/12/19/fuerstentum/ |deadlink=no }}</ref>
|
|
|Таможенный контроль остаётся, так как Лихтенштейн не состоит в [[таможенный союз|таможенном союзе]] с [[Евросоюз]]ом.
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Люксембург}}
|19 июня 1990
|26 марта 1995
|
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Мальта}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|
|
|
|-bgcolor="lightgray"
|{{флагификация|Монако}}
| —
|26 марта 1995
|
|
|С точки зрения пограничного режима де-факто часть Франции.
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Нидерланды}}
|19 июня 1990
|26 марта 1995
|Перед и во время [[Чемпионат Европы по футболу 2000|чемпионата Европы по футболу 2000]].
|{{флагификация|ABW}}<br>{{флагификация|Кюрасао}}<br>{{флагификация|Синт-Мартен}}<br>[[Карибские Нидерланды]]
|
|-bgcolor="orange"
|{{флагификация|Норвегия}}
|19 декабря 1996
|25 марта 2001
|
|[[Шпицберген]] (свободный доступ по [[Шпицбергенский трактат|Шпицбергенскому трактату]])
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Польша}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|Перед и во время [[Чемпионат Европы по футболу 2012|чемпионата Европы по футболу 2012]]
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Португалия}}
|25 июня 1991
|26 марта 1995
|Перед и во время [[Чемпионат Европы по футболу 2004|чемпионата Европы по футболу 2004]]. 16.-20.11.2010 в связи со встречей глав государств [[НАТО]]
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Румыния}}
|1 января 2007
|31 марта 2024
|
|Сухопутные границы сохраняют пограничный контроль.
|Пограничный контроль отменяются только в аэропортах и портах.
|-bgcolor="lightgray"
|{{флагификация|Сан-Марино}}
| —
|26 октября 1997
|
|
|С точки зрения пограничного режима де-факто часть Италии.
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Словакия}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Словения}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Финляндия}}
|19 декабря 1996
|25 марта 2001
|
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Франция}}
|19 июня 1990
|26 марта 1995
|
|[[Заморские департаменты]]
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Хорватия}}
|1 июня 2013
|1 января 2023
|
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Чехия}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|
|
|
|-bgcolor="orange"
|{{флагификация|Швейцария}}
|16 октября 2004
|12 декабря 2008
|
|
|Таможенный контроль остаётся, так как Швейцария не состоит в [[таможенный союз|таможенном союзе]] с [[Евросоюз]]ом.
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Швеция}}
|19 декабря 1996
|25 марта 2001
|22-23 июля 2011 в связи с [[Теракты в Норвегии (2011)|трагическими событиями в Норвегии]]
|
|
|-bgcolor="whitesmoke"
|{{флагификация|Эстония}}
|1 мая 2004
|21 декабря 2007
|17-23 апреля 2010. Встреча министров иностранных дел НАТО в Эстонии.
|
|
|-bgcolor="white"
|colspan="6"|<small>
{{легенда|whitesmoke|Государство, полностью применяющее Шенгенское законодательство}}
{{легенда|lightgray|Государство, де-факто входящее в Шенгенскую зону}}
{{легенда|darkgray|Государство, не применяющее Шенгенское законодательство, однако затронутое им}}
{{легенда|lightyellow|Государство ЕС, не полностью применяющее Шенгенское законодательство}}
{{легенда|gold|Государство, не являющееся участником ЕС, которое в будущем присоединится к Шенгенскому законодательству ЕС на условиях его полного применения}}
{{легенда|orange|Государство, не являющееся участником ЕС, полностью применяющее Шенгенское законодательство}}
{{легенда|lightblue|Государство ЕС, не применяющее Шенгенское законодательство}}
</small>
|}

=== Неучастие или ограниченное участие ===
При присоединении к ЕС Ирландия и Великобритания специально оговорили своё право на неучастие в общей политике ЕС в отношении внешней политики и внешней безопасности, и поэтому не применяют бо́льшую часть положений Шенгенского законодательства, в частности сохраняют паспортный контроль на своих внешних границах и ведут самостоятельную визовую политику.

Аргументируя своё решение о неприсоединении к Шенгенскому законодательству, Великобритания указывала, что для островного государства пограничный контроль является более эффективной и менее обременительной мерой в борьбе с нелегальной иммиграцией, чем обязательные удостоверения личности и полицейская регистрация, подходящие государствам с протяжённой наземной границей.

Ирландия не разделяет этих взглядов, однако предпочла также не участвовать, чтобы иметь возможность сохранить более важную для неё общую зону беспаспортного перемещения с Великобританией. Неучастие Ирландии обставлено условием неучастия Великобритании, поэтому, если последняя когда-либо изъявит желание присоединиться к Шенгенскому законодательству ЕС, Ирландия будет вынуждена поступить так же.

Великобритания подала в [[Совет ЕС]] заявку на формальное участие в предусмотренных Шенгенским законодательством положениях о полицейском и судебном сотрудничестве в 1999 году. Заявка была рассмотрена и одобрена в 2000 году. C 1 января 2005 года сотрудничество формально вступило в силу. Это сотрудничество распространяется на Гибралтар, но не на другие [[Британские заморские территории|заморские территории]], [[коронные земли]] и [[суверенные военные базы]].

Заявка Ирландии, поданная в 2002 году, одобрена тогда же, однако формально сотрудничество пока в силу не вступило.

=== Неполное применение ===
Вступление государств в ЕС сопровождается согласованием национального законодательства с Шенгенским законодательством. Однако для полного применения Шенгенского законодательства требуется проведение ряда практических мер, в первую очередь в деле укрепления охраны внешних границ Союза, на что может потребоваться значительное время. Вследствие этого один член ЕС (за исключением Ирландии) применяет Шенгенское законодательство ЕС не в полной мере:

* {{CYP}}
На границе этого государства по-прежнему осуществляется паспортный контроль, а краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые им, не являются шенгенскими, то есть предоставляют право на посещение только этого государства. При этом въезд в это государство по многократной шенгенской визе разрешён.

=== Полное применение ===
Большинство членов ЕС применяют Шенгенское законодательство ЕС в полной мере:
{{col-begin}}
* {{AUT}}
* {{BEL}}
* {{BUL}}
* {{HUN}}
* {{DEU}}
* {{GRC}}
* {{DNK}}
* {{ESP}}
* {{ITA}}
* {{LAT}}
* {{LIT}}
* {{LUX}}
* {{MLT}}
* {{NLD}}
* {{POL}}
* {{PRT}}
* {{ROM}}
* {{SVK}}
* {{SVN}}
* {{FIN}}
* {{FRA}}
* {{CRO}}
* {{CZE}}
* {{SWE}}
* {{EST}}
{{col-end}}
Дания обладает особым статусом, закреплённым в Шенгенском протоколе к [[Амстердамский договор|Амстердамскому договору]] [[1997 год]]а, который позволяет ей не участвовать в шенгенском сотрудничестве в объёме большем, чем существовал на дату подписания Амстердамского договора.

Кроме того, полностью применяют Шенгенское законодательство ЕС следующие государства [[Европейская экономическая зона|Европейской экономической зоны]]/[[Европейская ассоциация свободной торговли|Европейской ассоциации свободной торговли]], не являющиеся членами ЕС, и присоединившиеся к Шенгенскому законодательству посредством существующего в ЕС механизма расширенного внешнего сотрудничества:
* {{ISL}}
* {{LIE}}
* {{NOR}}
* {{CHE}}
На границах между этими странами не осуществляется на постоянной основе паспортный контроль (что не исключает возможности проведения выборочного контроля). Краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые этими государствами, являются шенгенскими, то есть, предоставляют право на посещение всех государств Шенгенской зоны.
Лихтенштейн и Швейцария остаются в совместном таможенном союзе, но не состоят в таможенном союзе с ЕС, поэтому на границах этих стран со странами ЕС осуществляется таможенный контроль.
Поскольку Шенгенские правила и процедуры разрабатываются и изменяются в рамках законодательного процесса ЕС, возможности этих государств в их выработке являются весьма ограниченными: фактически они могут либо принимать те условия, которые вырабатывает ЕС, либо прекратить сотрудничество.

=== Статус карликовых государств ===

==== Ватикан, Монако, Сан-Марино ====
Ряд [[карликовое государство|карликовых государств]] Европы, не являясь членами ЕС и не присоединившись к Шенгенскому законодательству ЕС, не имеют охраняемых границ с участниками, полностью применяющими это законодательство:
* [[Ватикан]] и [[Сан-Марино]] полностью окружены территорией [[Италия|Италии]] и не имеют ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на их территории, минуя территорию Италии.
* [[Монако]] имеет морской порт, однако пограничные формальности в нём исполняются представителями [[Франция|Франции]], въезд через него считается въездом на территорию Франции.

[[Де-юре]] статус Монако отличен от статуса Ватикана и Сан-Марино, так как между Монако и Францией существует формальный договор о представлении Францией интересов Монако во [[Дипломатическое представительство|внешних сношениях]].

Однако с практической точки зрения все три государства имеют одинаковый статус: они не проводят своей отдельной визовой политики в отношении посетителей, их граждане (подданные) и постоянные жители могут находиться на всей территории ЕС и Европейской экономической зоны по праву. Въезд в эти государства с территории Италии или Франции не считается покиданием последней. Таким образом, их территории [[де-факто]] входят в Шенгенскую зону.

Ватикан выражает заинтересованность в непосредственном участии в шенгенских делах ЕС, в частности, в доступе к [[Шенгенская информационная система|Шенгенской информационной системе]].

В [[Сан-Марино]] по желанию гостя Государственная туристическая служба за 5 [[евро]] может поставить в паспорт туристическую визу<ref>[http://www.visitsanmarino.com/on-line/en/home/discover/border-formalities.html State Board of Tourism — Border formalities] {{Wayback|url=http://www.visitsanmarino.com/on-line/en/home/discover/border-formalities.html |date=20170724085548 }}{{ref-en}}</ref>, представляющую собой марку (марки) соответствующего номинала и штамп с гербом и названием государства, названием выдающей организации, датой и надписью «Visto turistico» («Туристическая виза»)<ref>[http://www.virtualtourist.com/travel/Europe/San_Marino/San_Marino-681272/General_Tips-San_Marino-TG-C-1.html San Marino General Tips] {{Wayback|url=http://www.virtualtourist.com/travel/Europe/San_Marino/San_Marino-681272/General_Tips-San_Marino-TG-C-1.html |date=20130602204717 }}{{ref-en}}</ref>.

==== Андорра ====
[[Андорра]] не имеет ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на её территорию, минуя территорию [[Испания|Испании]] или [[Франция|Франции]]. Однако её территория не входит в Шенгенскую зону, несмотря на то, что контроль на её границах не является сплошным. Въезд на территорию Андорры считается покиданием территории Франции или Испании и соответственно Шенгенской зоны.

Пользуясь своим географическим положением, Андорра не выдвигает визовых требований к посетителям из любых стран. При этом Андорра допускает въезд граждан ЕС не только по паспортам, но и по национальным удостоверениям личности.

=== Исключения ===
К некоторым территориям, принадлежащим государствам-участникам Шенгенского законодательства, не применяются все или некоторые его положения.

В большинстве случаев изъятия относятся к удалённым территориям в составе стран ЕС. Географическое положение таких территорий затрудняет прямое, без прохождения паспортного и таможенного контроля, сообщение с Европой. В то же время у них существует потребность в общении с непосредственными соседями, которое было бы сильно затруднено, если бы эти территории стали частью Шенгенской зоны.

В ряде случаев изъятия связаны с существованием прав доступа у представителей наций, которым для посещения ЕС требуются визы.

До присоединения [[Швейцария|Швейцарии]] существовали также изъятия в части эксклавов Германии ([[Бюзинген-на-Верхнем-Рейне]]) и Италии ([[Кампионе-д’Италия]]), окружённых швейцарской территорией. Эти эксклавы и сейчас остаются в таможенном союзе со Швейцарией.

==== Дания ====
[[Гренландия (административная единица)|Гренландия]] и [[Фарерские острова]] не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону.

В то же время Фарерские острова входят в [[Северный паспортный союз]]. Граждане государств этого союза имеют право въезжать на острова без прохождения паспортного контроля, предъявив на посадке в самолёт или на корабль любой документ, удостоверяющий их личность, например, [[водительское удостоверение]]. Это право не распространяется на граждан третьих государств, в том числе и [[гражданство ЕС|граждан ЕС]], которые должны предъявить паспорт или идентификационную карточку.

Обычные шенгенские краткосрочные визы, даже выданные Данией, непригодны для въезда в Гренландию или на Фарерские острова. По заявлениям датские консульские учреждения (или учреждения иных стран, представляющих интересы Дании) выдают шенгенские визы с проставленными отметками «Gælder for Grønland» («Действительна для Гренландии»), «Gælder for Færøerne» («Действительна для Фарерских островов») и «Gælder for Grønland og Færøerne» («Действительна для Гренландии и Фарерских островов»).

==== Испания ====
Испанские города [[Сеута]] и [[Мелилья]] расположены на побережье Северной Африки и окружены со стороны суши территорией [[Марокко]]. Ещё до присоединения к Шенгенскому соглашению марокканским подданным, проживающим в провинциях [[Тетуан]] и [[Надор (провинция)|Надор]], было предоставлено право безвизового въезда в эти города. Кроме того, марокканским подданным из других провинций по упрощённой схеме выдаются особые визы, действительные для посещения только Сеуты и Мелильи.

Шенгенские визы действительны для посещения Сеуты и Мелильи, и при въезде в эти города из европейской части Испании или из других стран Шенгенской зоны паспортный контроль отсутствует. Однако при выезде в обратном направлении такой контроль осуществляется на постоянной основе.

==== Нидерланды ====
Все расположенные за пределами Европы территории, принадлежащие [[Королевство Нидерланды|Королевству Нидерланды]], не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону в связи с их удалённостью от Европы.

Визовый режим этих территорий регулируется в индивидуальном порядке. Представительства Нидерландов выдают специальные визы для посещения заморских территорий; такая виза годна для посещения любой заморской территории Нидерландов. С 14.04.2014 правительство Нидерландов начало применять норму, по которой действующая многократная шенгенская виза в паспорте гражданина любой страны, позволяет своему обладателю посещать эти территории без дополнительных виз.

Расположенные на [[остров Святого Мартина|остров�� Святого Мартина]] самоуправляемое государство [[Синт-Мартен]] в составе Королевства Нидерланды и французская заморская община [[Сен-Мартен (Франция)|Сен-Мартен]] не имеют между собой пограничного контроля. Поэтому на Синт-Мартен можно также въезжать по французской визе, дающей право посещения Сен-Мартена (однако для последнего подходит только многократная шенгенская виза, выданная Францией).

==== Норвегия ====
Суверенитет Норвегии над [[Шпицберген]]ом установлен [[Шпицбергенский трактат|Шпицбергенским трактатом]], по которому Норвегия обязана обеспечить свободу поселения и экономической деятельности на архипелаге для представителей всех наций, подписавших или присоединившихся к трактату.

Вследствие этого Шпицберген не входит ни в Шенгенскую зону (хотя попадание туда в объезд Норвегии может быть затруднительно), ни в [[Европейская экономическая зона|Европейскую экономическую зону]].

Несмотря на то, что во многих отношениях [[Шпицберген и Ян-Майен]] рассматриваются как единое целое, безвизовый режим Шпицбергена на остров Ян-Майен не распространяется.

==== Франция ====
Все [[заморские владения Франции]], как входящие, так и не входящие в ЕС, не подчиняются Шенгенскому законодательству в связи с их удалённостью от Европы.

Визовый режим этих территорий регулируется в индивидуальном порядке, и как правило, список наций, представителям которых не требуется виза для кратковременного посещения, шире, чем для ЕС.

Французские представительства выдают специальные визы для посещения заморских территорий. С 2014 года граждане ряда государств (среди которых Россия, Украина и Беларусь), обладающие многократной шенгенской визой сроком действия не менее полугода, выданной Францией, могут посещать упомянутые территории без оформления дополнительных виз.

Расположенные на [[остров Святого Мартина|острове Святого Мартина]] французская заморская община [[Сен-Мартен (Франция)|Сен-Мартен]] и самоуправляемое государство [[Синт-Мартен]] в составе Королевства Нидерланды не имеют между собой пограничного контроля. Несмотря на это, на французскую часть требуется шенген, выданный Францией, в то время как на нидерландскую — любой.

== Шенгенская зона ==
[[Файл:SchengenGrenzeBayern-Tirol.jpg|thumb|150px|Германско-австрийская граница близ [[Куфштейн]]а: на границу указывает всего лишь дорожный знак]]

Совокупная территория государств, полностью применяющих Шенгенское законодательство, и участников де-факто, за вычетом изъятий составляет так называемую '''[[Шенгенская зона|Шенгенскую зону]]''', то есть, пространство, на котором передвижение людей происходит максимально беспрепятственно, без проводимого на постоянной основе паспортного контроля.

Внутренние границы государств-членов зоны, согласно законодательству ЕС, допускается пересекать в произвольном месте (то есть не только в обозначенных пограничных переходах) гражданам (подданным) любых государств.

== Категории виз ==
Категории виз унифицированы по всем странам ЕС.

В зависимости от цели путешествия классифицируют:

* '''Категория A''' является транзитной аэропортовой визой, которая позволяет владельцу перемещаться по международной зоне аэропорта страны шенгенского соглашения без въезда в страну шенгенской зоны. Транзитная аэропортовая виза обязательна для граждан, которые путешествуют между странами — не членам шенгенского соглашения с помощью пересадки на самолёт в аэропорту страны шенгенского соглашения.
: Для транзита через аэропорты стран-участниц Шенгенского соглашения, даже если не предполагается выход из контролируемой зоны аэропорта при следовании из третьей страны в страну, не являющуюся членом Шенгенского соглашения, граждане [[Афганистан]]а, [[Бангладеш]], [[Гана|Ганы]], [[Ирак]]а, [[Иран]]а, [[Демократическая Республика Конго|Демократической Республики Конго]], [[Нигерия|Нигерии]], [[Пакистан]]а, [[Сомали]], [[Шри-Ланка|Шри-Ланки]], [[Эритрея|Эритреи]] и [[Эфиопия|Эфиопии]] обязаны заранее получить краткосрочную визу категории A в дипломатическом представительстве страны-члена Шенгенского соглашения. Невыполнение этого требования ведёт к тому, что пассажиру будет отказано в посадке на рейс, следующий в страну-участницу Шенгенского соглашения, либо авиакомпания несёт значительную финансовую ответственность и может подпадать даже под серьёзные административные санкции вплоть до запрета осуществления полётов в страны ЕС.
: Государства-участники имеют право распространять требование наличия визы для транзитного следования через международные аэропорты на своей территории на граждан иных государств. В частности, граждане [[Российская Федерация|Российской Федерации]] должны иметь визу для транзитного следования через аэропорт на территории [[Франция|Франции]] при условии прибытия в него прямым рейсом из [[Азербайджан]]а, [[Армения|Армении]], [[Белоруссия|Белоруссии]], [[Грузия|Грузии]], [[Египет|Египта]], [[Молдавия|Молдавии]], [[Турция|Турции]] или [[Украина|Украины]]<ref>{{Cite web |url=http://ec.europa.eu/home-affairs/policies/borders/docs/atv_national_lists_en.pdf |title=Список наций, которым требуются аэропортовые визы в странах ЕС |access-date=2010-12-02 |archive-date=2011-05-11 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110511175400/http://ec.europa.eu/home-affairs/policies/borders/docs/atv_national_lists_en.pdf |deadlink=no }}</ref>.
: Требование наличия визы при следовании транзитом через аэропорт страны-члена Шенгенского соглашения из страны, не являющейся участником Шенгенского соглашения, в третью страну, не являющуюся участником Шенгенского соглашения, не распространяется на тех, кто:
:* имеет действительную национальную визу или вид на жительство, выданные государством-членом Шенгенского соглашения или государством-участником законодательства ЕС в сфере визовой политики и безопасности,
:* имеет действительный вид на жительство, выданный [[Андорра|Андоррой]], [[Канада|Канадой]], [[Сан-Марино]], [[США]] или [[Япония|Японией]], при условии, что этот документ гарантирует безусловное право возвращения в соответствующую страну,
:* имеет действительную визу государства-участника ЕС или [[Европейская экономическая зона|Европейской экономической зоны]], [[Канада|Канады]], [[США]] или [[Япония|Японии]], или возвращается из соответствующей страны сразу после того, как таковая виза была использована,
:* является членом семьи гражданина ЕС,
:* имеет дипломатический паспорт,
:* является членом экипажа воздушного судна, обладающим гражданством государства-участника [[Чикагская конвенция|Чикагской конвенции о международной гражданской авиации]].
* '''Категория B'''. Транзитная виза, действительная для одного, двух или, в исключительных случаях, нескольких въездов с целью проследования через территорию одного из государств-участников в третье государство. Срок транзита не превышает 5 дней.
: Этот тип визы не выдаётся гражданам государств, которым предоставлено право безвизового пребывания на территории стран-участниц Шенгенского законодательства.
: С 5 апреля 2010 года визы категории B не выдаются для Шенгенской зоны, однако по-прежнему выдаются для стран и территорий, не входящих в неё.
* '''Категория С'''. Краткосрочная виза, действительная для одного или нескольких въездов, причём общая продолжительность пребывания не может превышать трёх месяцев (90 дней) из всякого полугодия (180 дней) на всей территории стран-участниц Шенгенского законодательства.
: Этот тип визы не выдаётся гражданам государств, которым предоставлено право безвизового пребывания на территории стран-участниц Шенгенского законодательства.
: Визы категории C выдаются для поездок с разными целями, например: посещение родных/знакомых, лечение, бизнес, учёба, сезонная краткосрочная работа, туризм, а с 5 апреля 2010 года и транзит. Конкретная классификация оснований и правила подачи заявления о выдаче визы по каждому из них определяются каждым отдельным государством-членом. Общее правило гласит, что, если поездка совершается по нескольким странам Шенгенской зоны, то надлежит обращаться за визой в представительство того государства-участника, где находится основная цель поездки, или, если основную цель поездки невозможно определить, государства-участника, в котором предполагается наидольшее пребывание.
: Виза категории C, выданная государством, полностью применяющим Шенгенское законодательство, даёт право въезжать и перемещаться по всей Шенгенской зоне (кроме виз LTV, см. ниже). Виза категории C, выданная государством, частично применяющим Шенгенское законодательство, даёт право въезжать и перемещаться только по территории этого государства.
* '''Категория D'''. Национальные визы на срок пребывания, превышающий 90 дней. Являясь национальными, выдаются каждым государством в соответствии со своим законодательством. С 5 апреля 2010 года виза категории D, выданная государством, полностью применяющим Шенгенское законодательство, даёт право, проживая на территории выдавшей её страны, перемещаться по всей Шенгенской зоне не более трёх месяцев (90 дней) из всякого полугодия (180 дней), упраздняя таким образом существовавшую ранее комбинированную категорию C+D.

В исключительных случаях гуманитарного характера даже государства, полностью применяющие Шенгенское законодательство, могут издавать визы категории С, действительные только на их территории и не дающие права передвижения по всей территории шенгенской зоны. Такие визы имеют обозначение '''LTV''' (limited territorial validity).

Кроме того, в визе типа С в первой строке («Valid for» / «Valable pour») могут делаться специальные отметки, исключающие одну или несколько стран-членов Шенгенского соглашения из действия этой визы. В таком случае запись содержит кодовое двухбуквенное обозначение страны и значок «минус» (тире) перед двухбуквенным кодом. Например, «ESTADOS SCHENGEN (-LI)» означает, что виза не годна для посещения Лихтенштейна, являющегося, тем не менее, полноценным участником Шенгенского соглашения, и въезд в княжество по этой визе будет являться для держателя визы незаконным.

== См. также ==
* [[Шенгенская информационная система]]
* [[Северный паспортный союз]]

== Примечания ==
{{Примечания|2}}

== Литература ==
* [[Лазарев, Сергей Евгеньевич|Лазарев С. Е.]] Основные черты и проблемы шенгенского права (Международные правоотношения) // Гражданин и право. 2016. № 6. С. 44-56.
* {{Книга:Lexikon Tourismus|Schengener Abkommen|612—613}}

== Ссылки ==
{{Навигация}}
* [https://web.archive.org/web/20060901193138/http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/schengen.htm Шенгенские соглашения и кодекс о границах]
* [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:243:0001:0058:EN:PDF Новый Шенгенский кодекс, действующий с 5 апреля 2010 года] {{Wayback|url=http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:243:0001:0058:EN:PDF |date=20111204030125 }}

{{ВС}}
{{Европейский союз в темах}}

[[Категория:Договоры Европейского союза]]
[[Категория:Договоры по алфавиту]]