Москалькова, Татьяна Николаевна

Родилась 30 мая 1955 года в Витебске Белорусской ССР. Её отец был офицером ВДВ^[2], мать — домохозяйкой. Москалькова была вторым ребёнком, и в момент её рождения её отцу исполнилось 36 лет, а матери — 30 лет^[3]. Большое влияние на характер Москальковой, по её собственным словам, оказал её старший брат Владимир. Отец умер, когда Москальковой было десять лет, после этого семья переехала в Москву.

В 1972 году работала бухгалтером Инюрколлегии, делопроизводителем, старшим юрисконсультом, консультантом Отдела помилования Президиума Верховного Совета РСФСР^[2].

В 1974 году работала консультантом в отделе по вопросам помилования при Президиуме Верховного Совета РСФСР.

С 1974 по 1984 год работала в Отделе помилования Президиума Верховного Совета РСФСР, занимая должности секретаря, старшего юрисконсульта, консультанта. Была секретарём комитета комсомола^[4].

В 1978 году окончила Всесоюзный юридический заочный институт (ныне — МГЮА)^[2].

C 1984 года работала в правовой службе Министерства внутренних дел СССР, занимавшейся в том числе вопросами помилования, в должности от референта до первого заместителя главы правового управления МВД^[2]. Уволена 22 декабря 2007 года^[5] в связи избранием депутатом, однако при этом она не уволилась из правоохранительных органов, а приостановила службу и осталась в кадрах МВД. По её словам, это позволяло «в любой момент иметь возможность вернуться в систему»^[2][4].

В 1999 году баллотировалась в Государственную думу от партии «Яблоко» в Рыбинском одномандатном округе Ярославской области, но проиграла Анатолию Грешневикову^[2].

В 2007 году была избрана депутатом Государственной думы ФС РФ пятого созыва в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь», была членом фракции «Справедливая Россия», заместителем председателя комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками.

В 2010 году выступала против создания единого Следственного комитета: «сегодня, когда разрушен прокурорский надзор, а суд в целом не может обеспечить необходимый уровень гарантий прав и интересов личности, создавать мощный инструмент репрессивной направленности нельзя»^[4].

В 2011 году избрана депутатом Государственной думы ФС РФ шестого созыва, член фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, член комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД^[2].

За девять лет работы в Госдуме приняла участие в создании 119 законопроектов. Являлась одним из авторов так называемого закона «День за два, день за полтора», по которому один день пребывания в СИЗО засчитывается за полтора дня пребывания в колонии общего режима и за два дня в колонии-поселении, который в феврале 2016 года был принят Госдумой в первом чтении. В 2013 году поддержала закон о запрете на усыновление российских детей гражданами США, а три года спустя — поправки к закону об НКО (как и сам закон за несколько лет до этого^[6]), которые, по мнению ряда правозащитников, ставят под угрозу существование благотворительных фондов^[2].

Также предлагала ряд неоднозначных законодательных инициатив^[2][7][8]:

• в 2012 году предложила дополнить Уголовный кодекс статьёй «За покушение на нравственность и грубое нарушение правил общежития…», наказывавшей до одного года лишения свободы, причиной, по словам депутата, были акции арт-группы «Война» и Pussy Riot. Однопартийцы законодательную инициативу Москальковой не поддержали, лидер партии Сергей Миронов отмечал: «в наших реалиях принимать такой закон нельзя»^[9]. В конце года с группой депутатов предложила проект Закона «О срочной военной службе для женщин»^[10][11];
• в 2015 году в условиях кризиса — переименовать МВД в ВЧК и дать ему соответствующие полномочия для наведения порядка, сохранения страны в покое и безопасности^[12].

С июля 2012 по 22 апреля 2016 года была председателем общественного совета «Женщины — офицеры России» Общероссийской общественной организации «Офицеры России»^[13].

Москалькова официально вступила в должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2016 году. На этом посту Москалькова в январе 2018 года (как и её предшественники) заявила, что институту уполномоченного по правам человека в России не хватает полномочий^[14]. Об этом же говорят и правозащитники^[15].

Назначение Москальковой вызвало неоднозначные отклики негосударственных правозащитников: от опасений до одобрительных комментариев. В дальнейшем оценки деятельности Москальковой были разными. Так, Зоя Светова критиковала Москалькову за визит 2016 года в один из московских СИЗО, в ходе которого заключённые не смогли передать Уполномоченному жалобы на условия содержания, а сам визит сопровождался толпой журналистов и изготовлением благостных фото. Другая правозащитница, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева в 2018 году одобрительно отозвалась о работе Москальковой на посту Уполномоченного.^{[источник не указан 492 дня]}

Критике подверглись также действия некоторых сотрудников Москальковой. В частности, адвокат Ильдара Дадина осудил просьбу представителя Москальковой, обращённую к Конституционному суду Российской Федерации о сохранении уголовной ответственности за неоднократное нарушение порядка проведения митингов. Светова писала о том, что сотрудник Москальковой Т. А. Загхмут дала отписку по одному из дел.^{[источник не указан 492 дня]}

После перехода Эллы Памфиловой на ��олжность главы ЦИК и прекращения её прежних полномочий 25 марта 2016 года нового уполномоченного по правам человека должна была избрать Государственная дума^[16]. Претендентами от фракций стали Татьяна Москалькова (выдвинута Справедливой Россией), депутат Олег Смолин (КПРФ) и сенатор Сергей Калашников (ЛДПР). Партия Единая Россия, Совет Федерации^[6] и президент РФ Владимир Путин не выдвинули собственных кандидатов^[17]. В ходе голосования 22 апреля 2016 года Татьяна Москалькова получила голоса 323 депутатов (её кандидатуру также поддержали три из четырёх внутрифракционных групп Единой России^[18]), Калашников — 140, Смолин — 97^[17].

Возможное назначение Москальковой было встречено с опасением рядом правозащитников, отмечавших у неё отсутствие опыта в сфере защиты прав человека, поддержку ряда законов, нарушавших и ограничивавших права граждан, а также возможный конфликт интересов с МВД^[6].

В то же время высказывались и слова поддержки. Так, заслуженный юрист России, вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, член МХГ Генри Резник выразил уверенность, что для Москальковой репутация юриста — очень важная ценность. «Я полагаю, что Татьяна Николаевна на этой должности будет соответствовать предъявляемым требованиям», — прокомментировал он назначение Москальковой на должность омбудсмена^[19].

Поддержал нового омбудсмена и член СПЧ, правозащитник Андрей Бабушкин: «С одной стороны я был рад, что Татьяна Николаевна так быстро включилась в работу УПЧ, с другой стороны, мне было немного стыдно, что, зная её более 20 лет, я сомневался, что у неё получится»^[20].

Лидеры правозащитных организаций положительно отозвались о первой встрече с Уполномоченным Москальковой. «Мне нравится её настрой, она слушает и готова разбираться в проблемах», — сказал о Москальковой Валерий Борщёв. Первые шаги омбудсмена в контактах с правозащитными организациями и умелую организацию этой встречи отметила правозащитник Светлана Ганнушкина^[21].

В своей программной речи в день вступления в должность новый омбудсмен заявила: «Правозащитная тема стала активно использоваться западными и американскими структурами в качестве орудия шантажа, спекуляции, угроз, попыток дестабилизировать и оказать давление на Россию. У уполномоченного по правам человека есть достаточно инструментария, чтобы противодействовать этим явлениям^[2]». Приоритетными сферами ею были названы трудовые права, медобслуживание, образование, ЖКХ и миграция. Позже она неоднократно заявляла, что не признаёт употребления термина «политический заключённый» на основании того, что в законодательстве РФ отсутствует определение данного термина^[22][23].

Узнав о негативной реакции части правозащитников на её назначение Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Москалькова заявила (в связи с вопросом журналиста Павла Каныгина не обидно ли ей от этого): «Мне всё равно, что они говорят»^[23].

Предшественница Москальковой Элла Памфилова в последний день своего пребывания на посту Уполномоченного (25 марта 2016 года) в интересах заявителя из Челябинской области обратилась в Конституционный суд с просьбой проверить на соответствие Конституции статей 55 и 208 Кодекса административного судопроизводства^[24]. Согласно этим статьям граждане без высшего юридического образования не могут самостоятельно обращаться в суды за признанием недействительными тех или иных законодательных актов. В июле 2016 года Татьяна Москалькова поддержала эту жалобу, попросив рассмотреть возможность назначения гражданам бесплатного государственного юриста для сопровождения таких исков^[25]. В сентябре того же года Конституционный суд отказал в принятии этой жалобы к рассмотрению^[26].

По сообщению Московской Хельсинкской группы (и самой Москальковой^[23]) летом 2016 года Москалькова подала кассационную жалобу в интересах осуждённого к 2,5 годам лишения свободы за нарушение законодательства о митингах И. И. Дадина^[27]. 30 сентября 2016 года Мосгорсуд отклонил эту жалобу^[27]. Однако в СМИ появилась информация со ссылкой на неназванного человека из «окружения» Уполномоченного, что Татьяна Москалькова не подписывала каких-либо документов в поддержку Дадина^[28]. Впрочем, на сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации имеется рубрика, в которой опубликованы документы по делу Дадина, в том числе обращение Москальковой в его интересах^[29]. Также известно, что Москалькова посетила Дадина в колонии в городе Сегежа (Карелия), выслушала его жалобы на пытки и предложила перевести его в другую колонию^[30]. Дадин был переведён в колонию в Амурскую область. О том, что Дадина переводят далеко от дома (без указания, куда переводят) его жена Анастасия Зотова узнала от Москальковой, которая сообщила ей, что просила перевести Дадина в Подмосковье, но ничего не может сделать в этой ситуации^[31].

В ходе интервью корреспонденту «Новой газеты» Павлу Каныгину Москалькова заявила, что в России нет закона о запрете пропаганды гомосексуализма (пресловутый федеральный закон № 135, известный как «закон о запрете пропаганды гомосексуализма») и заявила, что отрицает наличие в РФ какого-либо ущемления прав сексуальных меньшинств с 2012 года^[23]. После вопроса о существовании политзаключённых Москалькова прервала беседу с журналистом, высадив Каныгина из автомобиля, в котором записывалось интервью^[23]. Правда через час, по словам Каныгина, она всё же нашла его и просила не публиковать это интервью, посчитав, что в нём она «выглядит плохо, не по-настоящему»^[23].

Другую версию встречи Каныгина с Москальковой изложил пресс-секретарь Уполномоченного по правам человека Алексей Зловедов. По словам Зловедова, Москалькова прервала интервью с Каныгиным, чтобы пообщаться с Уполномоченным по правам человека во Владимирской области^[32]. В связи с этим, по словам пресс-секретаря, Москалькова пересадила Каныгина в другой служебный автомобиль, в котором он со Зловедовым доехал до вокзала^[32]. Потом Каныгин беседовал с Москальковой в поезде^[32]. Зловедов утверждал, что не присутствовал во время этого разговора в поезде^[32]. Каныгин также отметил, что согласование встречи с Москальковой заняло около месяца и у него было стойкое ощущение, что он общается «с одной из специальных служб, а не с офисом федерального омбудсмена»^[23]. В частности, сотрудники аппарата Уполномоченного попросили доставить в приёмную Татьяны Москальковой последние 10 номеров «Новой газеты» «для ознакомления с изданием»^[23].

В январе 2017 года в заседании Конституционного суда Российской Федерации была зачитана просьба Москальковой о сохранении «дадинской» статьи 212.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное нарушение порядка проведения митингов^[33]. Москалькова просила сохранить «с учётом запроса общества»^[33]. Это выступление адвокат заявителя И. И. Дадина (единственного осуждённого по д��нной статье) назвал «ножом в спину правам человека»^[33]. В итоге Конституционный суд Российской Федерации статью 212.1 УК сохранил, но ограничил её применение, после чего осуждённый Дадин был освобождён и полностью оправдан.

В апреле 2017 года экспертный совет при уполномоченном по правам человека создал рабочую группу по вопросам защиты гражданских и политических прав граждан^[34], в которую вошли Людмила Алексеева и Валерий Борщёв (Московская Хельсинкская группа), Олег Орлов, Александр Черкасов (правозащитный центр «Мемориал»), Светлана Ганнушкина (Комитет «Гражданское сод��йствие»), Игорь Каляпин («Комитет против пыток»), Наталья Таубина (фонд «Общественный вердикт»), Григорий Охотин («ОВД-инфо»), Григорий Мельконьянц (движение в защиту прав избирателей «Голос»). Члены этой группы информируют уполномоченного по правам человека о ситуации с соблюдением прав человека, снабжают аппарат уполномоченного конкретными фактами и исследованиями^[35][36][37].

Большинство жалоб, поступающих к ней, Москалькова не рассматривает «самостоятельно». В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год сообщается, что Уполномоченный за 2016 год из 42 549 жалоб граждан рассмотрела «самостоятельно» только 2858 обращений^[38]. Также в докладе Москальковой отсутствует информация о том, по какому количеству жалоб ей удалось добиться полного восстановления прав заявителей^[39]. Сотрудники же аппарата Москальковой отвечают заявителям отписками. Известная российская правозащитница Зоя Светова в августе 2016 года рассказывала, что вскоре после назначения на должность Москалькова собрала у себя представителей правозащитных организаций и пообещала «неформально» подходить к их просьбам^[40]. На этой встрече Светова говорила о деле «болотника» Максима Панфилова^[40]. Однако на обращение адвокатов «болотника» Максима Панфилова к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации была дана летом 2016 года отписка за подписью заместителя начальника отдела защиты прав человека при уголовном преследовании аппарата омбудсмена Т. А. Загхмут^[40]. В этой отписке содержалось странное утверждение, что Уполномоченный не вправе вмешиваться в рассмотрение ходатайств защиты об избрании меры пресечения^[40]. Светова отметила, что такой аргумент выглядит странным, так как предшественники Москальковой (Владимир Лукин и Элла Памфилова) поддерживали (иногда успешно) такие ходатайства и присылали своих сотрудников на судебные заседания об избрании меры пресечения^[40]. Светова отметила, что отписка Загхмут выдержана в «лучших традициях бюрократии»^[40].

В 2018 году Москалькова поддержала депутата Государственной думы Российской Федерации Леонида Слуцкого, которого обвиняли в сексуальных домогательствах в отношении трёх журналисток. По мнению Москальковой, эти обвинения — «совершенно гнусная ложь»^[41].

Москалькова в качестве омбудсмена иногда посещает места лишения свободы и СИЗО. Зоя Светова, которая присутствовала в ходе визита Москальковой 1 июня 2016 года в СИЗО № 6 Москвы, рассказывала, что Уполномоченный прибыла на чёрных лимузинах в компании с заместителем прокурора Москвы и исполняющим обязанности начальника УФСИН^[42]. Москалькова была в сопровождении толпы журналистов и побывала в двух камерах, которые находились в хорошем состоянии^[42]. Правозащитники уговорили Москалькову посетить обычную переполненную камеру, где находились женщины, уголовные дела которых практически не рассматривались^[42]. Однако посещать другую переполненную камеру Москалькова твёрдо отказалась, так как её ожидали две встречи — с Валентиной Матвиенко и Владимиром Путиным^[42]. Светова выразила недоумение тем, что Москалькова привела с собой толпу журналистов, чтобы снять в день защиты детей благостные фото обвиняемых «мамочек»^[42]. Из-за краткости визита многие подследственные не имели возможности сообщить Москальковой о своих проблемах (переполненности камер, скверном питании, ограничении продуктовых передач, отсутствии питьевой воды, ограничении на передачу лекарств «с воли» и т. п.)^[42].

По ходатайству Москальковой Верховный суд Российской Федерации отменил решение о депортации Али Феруза^[43][44]. Кроме того, Москалькова просила передать из полиции Чечни на расследование в вышестоящую полицейскую инстанцию дело Оюба Титиева^[45].

14 июня 2018 года встретилась с омбудсменом Украины Людмилой Денисовой в Москве. 15 июня 2018 года отправилась на встречу с российскими гражданами, которые находятся в украинских тюрьмах^[46].

В 2019 году поддержала исковые требования в Верховном суде девушек из Тольятти, которые в суде оспаривали приказ министра обороны и директора Росгвардии запрещающие по половому признаку лицам женского пола военную службу по контракту на воинских должностях стрелка, снайпера, водителя, механика, танкиста, направив в суд своего представителя^{[47][48][49][50][51][52][53]}.

1 апреля 2021 года президент России Владимир Путин предложил Госдуме переназначить Татьяну Москалькову на пост уполномоченного по правам человека^[54].

В июне 2021 года тяжело переболела коронавирусом^[55], несмотря на то, что сделала прививку в апреле (предположительно — Спутник V^[56]).

Оценки деятельности Москальковой на посту Уполномоченного со стороны негосударственных правозащитников различные. Высоко оценила деятельность Москальковой в должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева:

Работает Татьяна Николаевна Москалькова не жалея себя, можно сказать, на изморе, и работает очень эффективно: она умеет разговаривать со всяким начальством ФСИНа, прокуратуры, полиции и т. д,, и у неё больше удач в отстаивании прав граждан, чем у её предшественников. Благодаря ей не только Ильдара Дадина оправдали, но и главу Карельского «Мемориала» Юрия Дмитриева, что было почти невероятно. Хоть предъявленное обвинение в детской порнографии было вздорным, Дмитриеву грозил длительный срок заключения, а Татьяна Николаевна спасла этого человека. Всех успехов российского омбудсмена Татьяны Николаевны Москальковой я не могу перечислить — их слишком много. Я уверена, человека на такой тяжёлой должности нужно поддерживать за каждое доброе дело, а если человек работает так самозабвенно, как Татьяна Николаевна, — тем более^[57].

11 апреля 2023 года Татьяна Москалькова вместе с её институтом была исключена из Европейской сети институтов по защите прав человека (ENNHRI), так как российское НИПЧ не выполнило обязательства по членству в ENNHRI^[58]. Этот прецедент стал первым в истории, когда исключили одного из членов ENNHRI^[59]. В ответ Москалькова заявила, что сама выходит^[60].

Автор 4 монографий, соавтор учебников по уголовному процессу, суду и правоохранительным органам, комментариев к Конституции и Уголовно-процессуальному кодексу. Соавтор более 100 научных статей^{[источник не указан 806 дней]}.

В 1997 году защитила в Академии управления МВД России докторскую диссертацию на тему «Нравственные основы уголовного процесса: Стадия предварительного расследования», став доктором юридических наук^[61].

В 2001 году защитила в Военном университете радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны Российской Федерации докторскую диссертацию на тему «Культура противодействия злу в работе правоохранительных органов Российской Федерации: Социально-философский аспект», став доктором философских наук^[62].

Диссертации были проверены проектом «Диссернет» осенью 2015 года, не обнаружившим в них плагиата^[2].

25 февраля 2023 года, на фоне вторжения России на Украину, включена в санкционный список Евросоюза за отрицание фильтрационных мероприятий на Украине^[63]:

Москалькова активно продвигает официальные нарративы, которые отрицают существование российской практики "фильтрации" и депортации украинского населения. Авторитетные источники подтверждают, что "фильтрационные" лагеря являются частью масштабных российских усилий по "фильтрации" украинского населения как средства подавления украинского сопротивления и принуждения к лояльности среди оставшегося населения. В рамках "фильтрации" российские силы допрашивали, задерживали и насильно депортировали от 900 000 до 1,6 миллиона украинских граждан, включая тысячи детей. В своих различных публичных выступлениях Татьяна Москалькова постоянно отрицает, что депортация украинских граждан происходит, тем самым активно распространяя дезинформацию в интересах правительства РФ.

— «Официальный журнал Европейского союза», Брюссель, 28 февраля 2022 года^[64].

19 мая 2023 года Москалькова включена в санкционный список Канады «близких соратников режима» за «нарушение Россией прав человека, включая перемещение и передачу под опеку украинских детей в Россию»^[65][66]. Также 19 мая была внесена в санкционный список США, введённый в отношении «причастных к систематической и незаконной депортации украинских детей»^[67][68][69]. С 20 июля 2023 года находится под санкциями Австралии за «роль в прямой или косвенной поддержке незаконного вторжения России в Украину»^[70].

По аналогичным основаниям Татьяна Москалькова была включена в санкционный список Швейцарии, Украины^[71][72] и Японии.

В открытом доступе можно найти депутатские финансовые декларации Татьяны Москальковой с 2010 года. До 2014 года её годовой доход стабильно составлял чуть больше двух миллионов рублей, но в 2014 и 2015 годов он равнялся 18,5 миллионов и 12,2 миллиона. Является собственником квартиры площадью 85 м², двух домов (254 м² и 19) и недостроенного дома площадью 343 м² в безвозмездном пользовании. Также владеет четырьмя земельными участками общей площадью почти 7 тысяч м² и несколькими небольшими долями в нежилых помещениях^[2].

Вдова. Имеет дочь и двух внуков.

Старший брат Владимир стал военным, дослужился до полковника.

Награды России:

• Орден Почёта (2006)^[73]
• Именное огнестрельное оружие (пистолет Макарова) — за выполнение специального задания на Северном Кавказе (2005)^[2]
• Орден святой княгини Ольги (РПЦ)^[1]
• Медаль «За освобождение Крыма и Севастополя» (17 марта 2014) — за личный вклад в дело по возвращению Крыма в Россию^[74]
• Медали СССР^{[какие?]}
• Медали РФ^{[какие?]}

Учёные степени:^{[источник не указан 492 дня]}

• Доктор юридических наук
• Доктор философских наук
• Профессор

Звания:

• Заслуженный юрист Российской Федерации
• Генерал-майор милиции (1999)

Поощрения:

• Почётные грамоты Государственной думы и Совета Федерации^{[источник не указан 492 дня]}
• Почётная грамота Национального собрания Республики Беларусь (22 июня 2015) — за заслуги в укреплении межгосударственных и межпарламентских связей между Республикой Беларусь и Российской Федерацией^[75]

• Москалькова Т. Н. Честь и достоинство: как их защитить? (Уголовно-процессуальный аспект). Пособие для слушателей народных университетов. — Москва: Знание, 1992. — 128 с. — ISBN 5-07-002027-7.
• Москалькова Т. Н. Каким судом судили Иисуса? // Наука и религия : журнал. — 1996. — № 2.
• Москалькова Т. Н. Меч и сила в борьбе со злом // Человек и закон : журнал. — 1996. — № 3.
• Москалькова Т. Н. Нравственные истоки уголовного процесса // Человек и закон : журнал. — 1996. — № 4.
• Москалькова Т. Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). — Москва: Спарк, 1996. — 125 с. — ISBN 5-88914-042-6.
• Москалькова Т. Н. Противодействие злу в русской религиозной философии. — Москва: Проспект, 1999. — 125 с. — ISBN 5-8369-0099-X.
• Москалькова Т. Н. Культура правовой деятельности (нравственный аспект). — Омск: ОмЮИ МВД России, 2000. — 168 с. — ISBN 5-88651-129-6.

• Сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
• Татьяна Москалькова на сайте Государственной Думы
• Персональная страница на сайте Справедливая Россия
• Официальный канал Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
• Москалькова, Татьяна — статья в Лентапедии. 2012 год.