Алкогольная монополия или Винная монополия — исключительное право государства или отдельных лиц (откуп) на производство и сбыт некоторых или всех видов спиртных напитков. Монополия может использоваться в качестве альтернативы сухому закону, т.е полному запрету на употребление и продажу алкоголя.
Ныне алкогольные монополии существуют в Швеции (Systembolaget), Норвегии (Vinmonopolet), Финляндии (Alko), Исландии (Vínbúðin[англ.]), на Фарерских островах (но не в самой Дании), во всех провинциях и территориях Канады, кроме Альберты (провинция приватизировала свою монополию[англ.] в 1993 году). В США есть несколько штатов[англ.], где оптовая торговля алкоголем контролируется правительством штата, а розничные продажи осуществляются либо государственными, либо частными ретейлерами. Подобное также встречается в некоторых штатах Индии.
История
правитьВ Европе
правитьСкандинавские страны начали регулировать продажу алкогольных напитков в XIX веке. С 1905 года парламент Швеции (риксдаг) ограничил эту деятельность только государственными лицензированными заведениями. В то же время в Норвегии в 1922 году была основана первая государственная компания по продаже алкоголя — Vinmonopolet, единственная компания в стране, которая имела право его продавать из-за действия сухого закона и которая после ег�� отмены получила исключительное право на торговлю всеми видами алкогольных напитков[1].
Норвежская модель как альтернатива запрету была скопирована в других странах региона, таких как Финляндия (Alko, 1932), Швеция (Systembolaget, 1955)[2], Исландия (Vínbúð[англ.], 1961)[3] и Фарерские острова (Rúsdrekkasøla Landsins[англ.], 1992). В середине XX века произошла либерализация в барах и ресторанах, и даже в розничной торговле при соблюдении ряда условий. Ярким примером является пиво: Финляндия и Норвегия разрешают супермаркетам продавать пиво, если процент алкоголя в нём не превышает 4,75 %; в Швеции этот показатель снижен до 3,5 %, а в Исландии (где большинство марок было запрещено до 1989 года) ограничение составляет 2,25 %[4].
В Северной Америке
правитьВсе провинции и территории Канады, кроме Альберты (провинция приватизировала свою монополию[англ.] в 1993 году), имеют собственную монополию на продажу спиртных напитков и собственное алкогольное законодательство[5], в то время как в США ограничения зависят от конкретной юрисдикции: в общей сложности 17 штатов в той или иной форме ограничивают продажу спиртных напитков, а в штате Юта они распространяются на весь алкоголь[6].
В России
правитьПервая российская алкогольная монополия была учреждена в 1474 году Иваном III и действовала до 1533 года. В 1652 году была введена вторая по счёту государственная монополия. Она просуществовала 29 лет.
В 1696 году Пётр I учредил третью государственную монополию. Через 20 лет, в 1716 году, царь ввел свободу винокурения в России, обложив производителей «винокурной пошлиной». К 1862 году, питейные пошлины составляли порядка 40 процентов доходов бюджета Российской Империи[7]
Четвёртая монополия была введена (по инициативе министра финансов Сергея Витте) в 1894 году, но в полной мере действовала с 1906 по 1913 год. Винная монополия распространялась на очистку спирта и торговлю крепкими спиртными напитками. Винокуренные заводы могли принадлежать частным предпринимателям, однако производимый ими спирт покупался казной, проходил очистку на государственных складах и продавался в государственных винных лавках. В 1913 году общая выручка от винной монополии составила 26 процентов доходов бюджета России. Чистый доход от казенной винной монополии, составлявшей в 1900 г. — 188 млн. рублей, возрос в 1913 г. до 675 миллионов[8].
Монополия распространялась только на водку; все прочие спиртные напитки производились и продавались свободно, но были обложены акцизом (а импортные — ещё и ввозной таможенной пошлиной). Монопольные цены на водку были хорошо согласованы со ставками акцизов и пошлин; массовый беднейший потребитель удовлетворялся казённой водкой, а состоятельный потребитель предпочитал все прочие напитки в свободной продаже.
С началом Первой мировой войны торговля спиртными напитками была запрещена.
Пятая монополия на алкоголь была введена в январе 1924 года. В 1985 году, незадолго до начала антиалкогольной кампании, продажа водки давала треть доходов от торговли продовольствием или одну шестую часть всего товарооборота советской торговли.
7 июня 1992 года президент России Борис Ельцин своим указом отменил монополию государства[9]. Однако 11 июня 1993 года был издан указ президента о восстановлении государственной монополии на производство, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции[10]. Но на рынке уже активно действовали независимые производители, проконтролировать деятельность которых было практически невозможно. Образованная тем же указом Госинспекция по обеспечению госмонополии на алкоголь, ставшая затем федеральной службой, а потом и госкомитетом, в апреле 1998 года была упразднена.
Список
правитьЕвропа
править- Rúsdrekkasøla Landsins[англ.] — Фарерские острова (1992 — н.в)
- Alko — Финлндия (1932 — н.в)
- Vínbúðin[англ.] — Исландия (1961 — н.в)
- Vinmonopolet — Норвегия (1922 — н.в)
- Systembolaget — Швеция (1955 — н.в)
Ближний Восток
правитьИндия
правитьСША
правитьКанада
править- BC Liquor Distribution Branch[англ.] — Британская Колумбия
- Manitoba Liquor & Lotteries Corporation[англ.] — Манитоба
- New Brunswick Liquor Corporation[англ.] — Нью-Брансуик
- Newfoundland and Labrador Liquor Corporation[англ.] — Ньюфаундленд и Лабрадор
- Northwest Territories Liquor Commission[англ.] — Северо-Западные территории
- Nova Scotia Liquor Corporation[англ.] — Новая Шотландия
- Nunavut Liquor and Cannabis Commission[англ.] — Нунавут
- Liquor Control Board of Ontario[англ.] — Онтарио
- Prince Edward Island Liquor Control Commission[англ.] — Остров Принца Эдуарда
- Société des alcools du Québec[англ.] — Квебек
- Saskatchewan Liquor and Gaming Authority[англ.] — Саскачеван
- Yukon Liquor Corporation[англ.] — Юкон
См. также
править- Гётеборгская система в Швеции
Литература
править- Фридман М.И. Винная монополия / В 2-х томах. — Пг., 1916. — 548+627 с.
- Ячменев, Г. Г. История винной монополии в России (финансово-правовой аспект). Исполнительное право 2 (2010): 22-32.
- Занозина, Е. А. Государственно-правовое регулирование питейной деятельности в России с IX по XX вв.(историко-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-Специальность. 12.00. 01.-Теория и история права и государства, 2008.
- Норов В. Казённая винная монополия при свете статистики. Ч. 2. Финансовые результаты винной монополии. Организация винного хозяйства. — СПб.: Тип. Н. Н. Клобухова, 1905. — 119 с.
- Фридман М. И., Винная монополия в России, 1914, переиздана в 2005
- Грамота томским воеводам Салтыкову и кн. Мещерскому о продаже вина
- Питейная монополия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Room, Robin. The evolution of alcohol monopolies and their relevance for public health // Contemp. Drug Probs. 20 (1993): 169.
Примечания
править- ↑ Et ekte vin-monopol (норв.). Дата обращения: 9 марта 2024. Архивировано 27 июля 2018 года.
- ↑ Systembolaget gets new corporate history site - Centrum för Näringslivshistoria (англ.) (5 ноября 2015). Дата обращения: 9 марта 2024. Архивировано 19 декабря 2017 года.
- ↑ History of ATVR (англ.). Дата обращения: 9 марта 2024. Архивировано 9 мая 2023 года.
- ↑ Why Iceland banned beer (англ.). BBC News (1 марта 2015). Дата обращения: 9 марта 2024. Архивировано 9 декабря 2023 года.
- ↑ How alcohol is sold in provinces across Canada (англ.) (2015=04=16). Дата обращения: 9 марта 2024. Архивировано 9 марта 2024 года.
- ↑ Josh Rosenthal. Drinking in Utah: the rules and how to manage them (англ.). The Guardian (19 июня 2013). Дата обращения: 9 марта 2024. Архивировано 19 августа 2023 года.
- ↑ Журнал «Экономист», 1862. Т. V, № 1. Табель доходов и расходов государственного казначейства на 1862 г. Архивная копия от 2 ноября 2014 на Wayback Machine
- ↑ Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1911 — 1919 / Сост., авт. вст. ст., коммент., имен. указ. С. С. Волк. — М.: Современник, 1991. — 590 с. — (серия мемуаров "Память") ISBN 5-270-01130-1. С. 566
- ↑ Занозина, Е. А. Государственно-правовое регулирование питейной деятельности в России с IX по XX вв.(историко-правовой аспект) Архивная копия от 10 октября 2017 на Wayback Machine. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-Специальность. 12.00. 01.-Теория и история права и государства, 2008.
- ↑ Указ Президента РФ от 11.06.1993 N 918 (недоступная ссылка) «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции»
- ↑ QDC FAQ (англ.). Дата обращения: 10 марта 2024. Архивировано 4 марта 2024 года.
Ссылки
править- Государственная монополия на алкоголь. Тригве Угланд (Статья из сборника «Алкогольная политика в России и Норвегии». Москва, 2000)