Потсдамское соглашение (1945)

Потсдамское соглашение 1945 года^[1] — документы, зафиксировавшие итоги Потсдамской конференции, состоявшейся незадолго до окончания Второй мировой войны с 17 июля по 2 августа 1945 года во дворце Цецилиенхоф в Потсдаме. На Потсдамской конференции державами-победительницами были приняты решения о новом политическом и территориальном устройстве Германии, её демилитаризации, выплачиваемых Германией репарациях и судьбе немецких военных преступников.

На конференции державы-победительницы СССР, США и Великобритания были представлены руководителями правительств и министрами иностранных дел. Первоначально в конференции участвовали Сталин, Трумэн и Черчилль. В дальнейшем Черчилля сменил новый премьер-министр Великобритании Клемент Эттли. Франция в Потсдамской конференции не участвовала, однако 4 августа присоединилась с оговорками к Потсдамскому соглашению.

Значение Потсдамского соглашения состоит прежде всего в том, что оно зафиксировало коллективную ответственность всех четырёх держав-союзниц за Германию в целом.

Встреча в Потсдаме проходила в закрытом режиме без участия прессы. Заключительный протокол конференции был опубликован в сжатой форме под названием «Ведомственное сообщение о Берлинской конференции трёх держав». Представляя собой по форме совместное коммюнике, сообщение представляло собой заявление о намерениях, а не обязательный для исполнения международный договор.

Подписанный сторонами-участницами конференции протокол содержал следующие пункты:

• ход конференции;
• учреждение Совета министров иностранных дел (СМИД);
• принципы послевоенной оккупации Германии;
• положения о репарациях;
• экономическая целостность Германии;
• распоряжение военно-морским и торговым флотом Германии;
• предание суду военных преступников;
• нормы по территориальным вопросам и восточным землям (до окончательного мирного урегулирования с Польшей и Австрией);
• заключение мирных договоров;
• управление опекаемыми территориями;
• переселение оставшегося германского населения из Польши и управляемых ею территорий Германии, из Чехословакии и Венгрии.

Политические принципы оккупации Германской империи легли в основу работы Союзнического контрольного совета, размещавшегося в Берлине. Принципы получили название «четырёх Д» (иногда говорят о «пяти Д»).

• Денацификация — ликвидация всех нацистских организаций.

Идея денацификации была выдвинута союзниками после победы над нацистской Германией в середине 1945 года. Потсдамское соглашение предусматривало «очищение» немецкого и австрийского обществ, культуры, прессы, экономики, юриспруденции и политики от любого рода национал-социалистического влияния.

С января 1946 года в отношении Германии Союзническим контрольным советом в Берлине было издано несколько директив по денацификации, в которых выделялись определённые группы лиц, в отношении которых проводилось судебное следствие.

• Демилитаризация — полное разоружение Германии.

Демилитаризация включала в себя роспуск армии, ликвидацию запасов оружия и полный демонтаж военно-промышленного комплекса оккупированной Германии с целью предотвращения дальнейшей военной угрозы с её стороны.

Потсдамское соглашение предусматривало демилитаризацию Германии. Однако в ходе холодной войны произошло перевооружение как ФРГ, так и ГДР.

• Демократизация — восстановление гражданских свобод, многопартийных выборов и разделения властей.

Предусматривался окончательный перевод политической жизни в Германии на демократическую основу, демократические партии получали разрешение на деятельность по всей Германии, им также оказывалась поддержка.

С ограничениями, необходимыми для соблюдения военной безопасности, предоставлялись свободы слова, прессы и религии.

Предусматривался контроль за системой образования и воспитания в Германии в целях успешного развития демократических принципов.

• Децентрализация

Децентрализация означала передачу функций, ответственности, ресурсов и полномочий по принятию политических решений на средний и низший уровень (городов и общин), а в экономической области — деконцентрация экономической мощи Германии.

• Демонтаж

Историческое понятие «демонтаж» подразумевает демонтаж объектов германской промышленности, в частности, металлургии и тяжёлой промышленности. Целью демонтажа со стороны СССР являлось устранение ущерба, нанесённого Германией, а также ослабление Германии путём уничтожения её индустриальной основы и тем самым предупреждение новой агрессивной войны. В западных зонах оккупации политика демонтажа была вскоре прекращена в соответствии с доктриной Трумэна.

В статье VI Потсдамского соглашения «О городе Кёнигсберге и прилегающем к нему районе» говорится о том, что прилегающая к Балтийскому морю часть западной границы СССР проходит от пункта на восточном берегу Данцигской бухты, обозначенного на прилагаемой карте к востоку — севернее Браунсберга—Гольдапа к стыку границ Литвы, Польской Республики и бывшей Восточной Пруссии. Президент США Трумэн и британский премьер-министр зафиксировали в протоколе своё согласие оказать политическую и дипломатическую поддержку окончательной передаче территории на предстоящем мирном конгрессе.

На Потсдамской конференции также обсуждался вопрос территориальных претензий Польши. Ещё до Потсдамской конференции западные державы признали новое правительство Польши (пол. Rząd Tymczasowy Rzeczypospolitej Polskiej), созданное в основном из поддерживаемых И. Сталиным участников Польского Сопротивления (во главе с Б. Берутом), в которое в июне 1945 года вошло несколько членов польского правительства в изгнании. В заявлениях правительства провозглашалось проведение свободных демократических выборов, а всем польским эмигрантам в ближайшее время предоставлялась возможность вернуться на родину.

Имея дело с уже свершившимися фактами, западные союзники признали эти территории польскими впредь до окончательного урегулирования территориальных вопросов на мирном конгрессе. Спорным было и место прохождения границы между Польшей и Германией по Нейсе (Нысе): по лужицкой или по клодзской. Имеются сведения о том, что американская и британская делегации не предполагали существования лужицкой Нейсе. Некоторое время обсуждалась восточная граница Германии не по Одеру-Нейсе, а по Одеру-Бубру в 50 км к востоку от неё, что не устраивало СССР. В этом варианте вся восточная Лужица оказалась бы на территории Германии, и города Губен и Гёрлиц не были бы поделены границей. Однако в конечном итоге стороны сошлись на границе Нейсе-Лужицкой.

После согласования на Потсдамской конференции линии границы по лужицкой Нейсе пограничной рекой должен был стать как минимум Одер. Но вопреки этому соглашению ещё 5 июля 1945 года Советский Союз передал Польше находящийся к западу от Одера город Штеттин, где на тот момент проживало 84 тысячи немцев. Передача Штеттина и устья Одера в Штеттинском заливе, зафиксированная в Потсдамском соглашении, являлось экономическим требованием Польши после получения Верхнесилезского промышленного региона. Таким образом, Потсдамское соглашение лишь закрепило уже сложившуюся ситуацию.

Потсдамское соглашение, подписанное США, СССР и Великобританией, в статье XIII закрепило «узаконенную депортацию немецкого населения» из Польши, Чехословакии и Венгрии.

• Декларация о поражении Германии
• Потсдамская конференция
• Потсдамская декларация
• Ванфридское соглашение