Voir la source de Administration de la Charente

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{{Mettre à jour|25 mars 2010|date=octobre 2021|commentaire=Données obsolètes, [[Spécial:Diff/51513243/178502631|dernière mise à jour en 2010]].}}
[[Fichier:Charente department location map.svg|vignette|Département de la Charente]]
Le département de la [[Charente (département)|Charente]] tel qu'il apparaît actuellement n'a subi aucune modification de ses limites départementales depuis sa création officielle le {{date|4|mars|1790}}<ref name=1vo>[http://splaf.free.fr/dep.php?depnum=16 Splaf de la Charente]</ref>. Mais il n'en a pas été ainsi à l'intérieur où le nombre des arrondissements, cantons et communes a beaucoup varié dans le temps, surtout au {{s-|XX}}.

Le département de la [[Charente (département)|Charente]] est l'héritier de l'ancienne province de l'[[Angoumois]] dans sa totalité dont la capitale historique est [[Angoulême]], et de la partie orientale de la [[Saintonge]] dont [[Saintes]] était l'antique capitale, ainsi que de quelques portions de la province du [[Limousin (ancienne région administrative)|Limousin]] et du [[Périgord]].

Sa préfecture est [[Angoulême]] et les deux sous-préfectures sont [[Cognac (Charente)|Cognac]] et [[Confolens]].

Les nouvelles formes de gestion administrative de l'espace territorial n'échappent pas à la [[Charente (département)|Charente]] qui est l'un des départements français les plus avancés en termes d'intercommunalités.

== Historique : les origines et les causes ==

Dans l'[[Ancien Régime]] et tout particulièrement au {{s-|XVIII}}, l'administration des provinces était devenue si complexe qu'il était devenu pressant de la réorganiser en profondeur. L'événement historique de la [[Révolution française]] avec la chute de la royauté et l'instauration d'une République laïque bouleversa considérablement la carte administrative de la France.

Pendant l'[[Ancien Régime]], le roi se faisait représenter dans ses nombreuses provinces, aux dimensions fort inégales, par un intendant qui avait la charge d’une circonscription portant le nom de [[généralité]]. Mais avec la centralisation du pouvoir monarchique absolu, l'administration des provinces était devenue particulièrement complexe, notamment au {{s-|XVIII}}.

Tout d’abord, au {{s-|XVII}}, la généralité de Limoges incluait l’[[Angoumois]], tandis que la [[Saintonge]] relevait de celle de Bordeaux.
[[Fichier:cognac stjac.JPG|vignette|Dans l'Ancien Régime, [[Cognac (Charente)|Cognac]] appartenait à l'ancienne province de [[Saintonge]] et était l'une des élections de la Généralité de [[La Rochelle]].]]
En [[1694]], un intendant était délégué à [[La Rochelle]]. Son pouvoir s’étendait sur l’[[Aunis]] et la [[Saintonge]]. La généralité de La Rochelle se subdivisait alors en cinq élections : La Rochelle, Saintes, Cognac, Saint-Jean d’Angély et Marennes. La fonction d’intendant comprenait la justice, la police et les finances. En fait, la justice était du seul ressort du Parlement de Bordeaux qui étendait son influence judiciaire sur la Saintonge et l’Angoumois.

Quant à l’administration religieuse, trois diocèses se partageaient les provinces : Angoulême, Poitiers et Saintes.

La Révolution française mit fin à cet enchevêtrement des pouvoirs administratifs, judiciaires et même religieux. Pendant la Révolution, l’Assemblée Constituante décida une réorganisation administrative complète qui lui permettait d’enlever au roi une partie de ses moyens d’action et de constituer des circonscriptions électorales et décida de créer une nouvelle entité administrative, le département<ref>La création des départements correspondait au besoin de simplifier l'organisation territoriale de la France et de rendre l'administration plus proche de la population. Pour ce faire, le comité de constitution de l’Assemblée Constituante s’adjoignit les députés qui se réunirent par province en novembre 1789, à Paris. Ces derniers élaborèrent la loi du 22 décembre 1789 instituant la création des départements.</ref>.

Le {{date-|13 janvier 1790}}, la France est donc divisée en 83 départements, eux-mêmes partagés en districts, lesquels sont subdivisés en cantons. Ces départements devaient avoir en moyenne 350 lieues carrées pour être formés – c’est-à-dire {{unité|6000|km||2}} – et tout habitant devait pouvoir se rendre au chef-lieu de son département à cheval en une journée.

== La création du département de la Charente ==
=== Historique sommaire de la création du département ===
[[Fichier:Angoulême Hôtel de ville 2012.jpg|vignette|L'hôtel de ville d'[[Angoulême]]. La ville est la préfecture de la [[Charente (département)|Charente]] depuis la création du département.]]
C’est en grande partie sur l'ancienne province de l'[[Angoumois]] que le département de la [[Charente (département)|Charente]] a été formé et [[Angoulême]] fut choisie de préférence pour être la capitale administrative grâce à sa centralité géographique au sein du nouveau département.

Les députés de l’[[Angoumois]], dont la superficie était inférieure à celle fixée pour constituer un département à part entière et trop étendue pour s’ajouter à une autre province, durent ajouter au prix de vives discussions d'autres paroisses, ancêtres des [[commune (France)|communes]] actuelles, venant des provinces voisines.

Les tractations aboutirent de manière différente d’une province à une autre :

Au nord de l'actuel département, des paroisses appartenant au marquisat de Ruffec ont été cédées au [[Poitou]] qui renonça à quelques-unes de ses exigences mais la petite ville de [[Ruffec (Charente)|Ruffec]] fut intégrée au nouveau département et fut même choisie pour devenir un chef-lieu de district.

À l'est et au nord-est de la nouvelle entité territoriale, la [[Confolentais|région de Confolens]], faisant alors partie du [[Limousin (ancienne région administrative)|Limousin]], fut revendiquée par les députés du [[Limousin (ancienne région administrative)|Limousin]], du [[Poitou]] et de l’[[Angoumois]]. Ces derniers réclamaient également [[Rochechouart (Haute-Vienne)|Rochechouart]]. Le [[Confolentais]] fut finalement attribué au nouveau département de l'Angoumois et forma un district avec Confolens comme chef-lieu de district. Si [[Chabanais]] fut intégré au département de la Charente, Rochechouart fut rattaché au département de la [[Haute-Vienne]] et devint dans ce département un chef-lieu de district.

[[Fichier:Baignes-Ste-Radegonde 16 Halles 2013.jpg|vignette|Les halles de Baignes-Sainte-Radegonde.]]
L'[[Angoumois]] céda au [[Périgord]] – qui devint le département de la [[Dordogne (département)|Dordogne]] – des paroisses des juridictions de [[Saint-Aulaye]] au sud de la [[Dronne]] et l’enclave de la Tour Blanche.
Baignes-Sainte-Radegonde, actuel chef-lieu de canton, appartenait au [[Petit Angoumois]], enclavé dans la [[Saintonge]].
La [[Saintonge]], pour sa part, a été en partie démantelée pour la création du département de la [[Charente-Maritime|Charente-Inférieure]] et a cédé les élections de [[Cognac (Charente)|Cognac]] et de [[Barbezieux-Saint-Hilaire|Barbezieux]] pour contribuer à la formation du département d'[[Angoumois]] qui devint par la suite celui de Charente.

De même, le [[Petit Angoumois]], qui constituait une enclave en [[Saintonge]], a été rattaché au département, il forme l'actuel [[canton de Baignes-Sainte-Radegonde]].

Enfin, au début de [[1790]], la délimitation du département d'Angoumois fut fixée. Elle ne subit plus de modification de ses limites par la suite. Le département fut divisé en six districts de taille relativement comparable, 44 cantons et 429 communes<ref name=1vo/>.

Le {{date-|4 mars 1790}}, dans la désignation des 83 départements, le département d'[[Angoumois]] fut dénommé dans un premier temps département de la ''Haute Charente'', avant d'adopter définitivement celui de Charente quelques mois plus tard.

La ville de [[Cognac (Charente)|Cognac]] qui supportait mal la suprématie administrative d’[[Angoulême]], demanda, sans résultat, pour l'administration, l'alternat<ref>Situation qui n'était pas isolée puisque, dans le département voisin de la [[Charente-Maritime|Charente-Inférieure]], cette proposition y fut soumise d'ailleurs sans succès.</ref>, et pour la justice, l’établissement d’un tribunal de même importance que celui d’Angoulême. [[Barbezieux-Saint-Hilaire|Barbezieux]] qui, dans un premier temps, avait accepté son rattachement à l’Angoumois, réclama de continuer à relever de la Saintonge, à laquelle la rattachait l’habitude en raison des modalités de répartition des impôts et de la jurisprudence, différentes de celles pratiquées en Angoumois.
[[Fichier:Verteuil 16 Château 3 2012.jpg|vignette|Le [[château de Verteuil (Charente)|château de Verteuil]], cette commune fut chef-lieu de canton de 1790 à 1800 dans l'ancien district de [[Ruffec (Charente)|Ruffec]].]]
Des antagonismes eurent lieu pour l’attribution d’un siège d'une administration de district ou d’un tribunal prévu à la suite de la réorganisation de l’ordre judiciaire. Les chefs-lieux d’anciens fiefs d’une certaine importance et des localités actives revendiquèrent des prétentions à l’une ou l’autre de ces fonctions. Parmi ces petites villes ou ces gros bourgs figuraient [[Aigre (Charente)|Aigre]], [[Aubeterre-sur-Dronne|Aubeterre]], [[Chabanais]], [[Chalais (Charente)|Chalais]], [[Champagne-Mouton]], [[Châteauneuf-sur-Charente|Châteauneuf]], [[Jarnac]], [[Marcillac-Lanville|Marcillac]], [[Marthon]], [[Montbron]], [[Montignac-Charente|Montignac]], [[Montmoreau-Saint-Cybard|Montmoreau]], [[Verteuil-sur-Charente|Verteuil]] et [[Villebois-Lavalette]].

Aubeterre souhaita même obtenir le siège d’un septième district qui ne vit jamais le jour.

Le décret du {{date-|23 août 1790}} désigna six villes où devaient siéger les tribunaux de district : ce furent les mêmes que pour l’administration. Il s'agissait d'[[Angoulême]] où, dans cette dernière, furent définitivement fixés les sièges de l'Administration et de la Justice départementales, de [[Barbezieux-Saint-Hilaire|Barbezieux]], de [[Cognac (Charente)|Cognac]], de [[Confolens]], de [[La Rochefoucauld (Charente)|La Rochefoucauld]] et de [[Ruffec (Charente)|Ruffec]].

=== Les six anciens districts et leur remaniement au début du {{s-|XIX}} ===

À l'issue de la Constituante de 1790, le département comptait 6 districts, 44 cantons et 429 communes. La répartition était la suivante :

* District d'Angoulême : 7 cantons : outre la préfecture, [[Blanzac-Porcheresse|Blanzac]], [[Garat (Charente)|Garat]], [[Hiersac]], [[Villebois-Lavalette|Lavalette]], [[Roullet-Saint-Estèphe|Roullet]] et [[Vars (Charente)|Vars]].
* District de Barbezieux : 6 cantons : outre le chef-lieu de district, [[Aubeterre]], [[Baignes-Sainte-Radegonde|Baignes]], [[Bessac]], [[Brossac]] et [[Chalais (Charente)|Chalais]]. Tous ces cantons relevaient de l'ancienne province de la Saintonge.
* District de Cognac : 8 cantons : outre le chef-lieu de district, [[Châteauneuf-sur-Charente|Châteauneuf]], [[Jarnac]], [[Lignières-Sonneville|Lignières]], [[Montmoreau-Saint-Cybard]], [[Rouillac (Charente)|Rouillac]], Salles et [[Segonzac (Charente)|Segonzac]]. Ce district comprenait les parties des anciennes provinces de l'Angoumois, à l'est, et de la Saintonge, à l'ouest.
* District de Confolens : 8 cantons : outre le chef-lieu de district, [[Alloue]], [[Brigueuil]], [[Chabanais]], [[Champagne-Mouton]], [[La Péruse]], [[Saint-Claud]] et [[Saint-Germain-sur-Vienne]].
* District de [[La Rochefoucauld (Charente)|La Rochefoucauld]] : 8 cantons : outre le chef-lieu de district, [[Cellefrouin]], [[Chasseneuil-sur-Bonnieure]], [[Jauldes]], [[Marthon]], [[Montbron]], [[Montembœuf]] et [[Saint-Amant-de-Boixe]].
* District de Ruffec : 7 cantons : outre le chef-lieu de district, [[Aigre (Charente)|Aigre]], [[Mansle]], [[Marcillac-Lanville|Marcillac]], [[Nanteuil-en-Vallée]], [[Verteuil-sur-Charente|Verteuil]] et [[Villefagnan]].

De profonds remaniements de la carte administrative ont eu lieu par la suite, notamment au tout début du {{s-|XIX}} avec la réforme de l'administration qui renforça le pouvoir central. La loi du 28 pluviôse an VIII ({{date-|17 février 1800}}) crée les préfets, représentants du pouvoir central dans les départements. Le préfet est assisté d'un sous-préfet dans chaque arrondissement, circonscription nouvelle, remplaçant dès lors le district.

L'administration du [[Premier Empire]], mise en place par {{Napoléon Ier}}, remplaça donc les six anciens districts par cinq nouveaux arrondissements qui furent remaniés dans leurs délimitations : Angoulême devint la Préfecture, tandis que Barbezieux, Cognac, Confolens et Ruffec devinrent les chefs-lieux d'arrondissement – ou sous-préfectures.

Les municipalités communales, remplacées dans la Constitution de l'an III par les municipalités de canton, réapparaissent. Elles passent au nombre record de 455 en 1802<ref name=1vo/>. Enfin, la nouvelle loi supprima un certain nombre de chefs-lieux de canton qui furent ramenés de 44 à 29.

Un grand nombre de chefs-lieux de canton ruraux ont perdu cette prérogative et ont été déclassés au rang de commune. Il s'agit des anciens chefs-lieux suivants :

* [[Garat (Charente)|Garat]], [[Roullet-Saint-Estèphe|Roullet]] et [[Vars (Charente)|Vars]] dans l'arrondissement d'Angoulême,
* [[Bessac]] dans l'arrondissement de Barbezieux,
[[Fichier:larochef castle4.JPG|vignette|Le château de [[La Rochefoucauld (Charente)|La Rochefoucauld]], cette petite ville fut chef-lieu de district de 1790 à 1800.]]
* Salles et Lignières dans l'arrondissement de Cognac,
* [[Alloue]], [[Brigueuil]] et [[La Péruse]] dans l'arrondissement de Confolens,
* [[Marcillac-Lanville|Marcillac]], [[Nanteuil-en-Vallée]] et [[Verteuil-sur-Charente|Verteuil]] dans l'arrondissement de Ruffec.

* Par ailleurs, [[Cellefrouin]], [[Chasseneuil-sur-Bonnieure]], [[Jauldes]] et [[Marthon]] perdirent leur fonction de chef-lieu de canton et le district de La Rochefoucauld intégra l'arrondissement d'Angoulême dans sa totalité, à l'exception du [[canton de Montembœuf]] qui fut rattaché à l'[[arrondissement de Confolens]]. [[La Rochefoucauld (Charente)|La Rochefoucauld]] devint, en compensation, chef-lieu de canton.

=== La création des trois arrondissements en 1926 ===
[[Fichier:Barbezieux2.7.JPG|vignette|Une vue du centre de [[Barbezieux-Saint-Hilaire|Barbezieux]], cette ville était avec [[Ruffec (Charente)|Ruffec]] une ancienne sous-préfecture jusqu'en 1926.]]
Une importante modification de la géographie administrative de la [[Charente (département)|Charente]] s'est poursuivie dans le courant du {{s-|XX}} où de grands changements ont eu lieu.

Tout d'abord, en [[1926]], à la suite de l'[[Décret du 10 septembre 1926 relatif à l'organisation de l'administration préfectorale|arrêt Poincaré]], [[Barbezieux-Saint-Hilaire|Barbezieux]] et [[Ruffec (Charente)|Ruffec]] perdirent définitivement leur fonction de sous-préfecture. Leurs arrondissements ont été respectivement rattachés à ceux de [[arrondissement de Cognac|Cognac]] et d'[[arrondissement d'Angoulême|Angoulême]]. Depuis cette date, le département est découpé en trois arrondissements mais leur superficie autant que leur population étaient fort inégales. Quant aux cantons, leur nombre demeura inchangé à 29 lors de cette réforme administrative<ref name=2vo>[http://splaf.free.fr/dep.php?depnum=16 Le Splaf de la Charente - Consulter notamment la carte administrative dans le volet "carte" qui a été établie avant la modification de janvier 2008]</ref>.

Jusqu'à la fin de l'année 2007, ces trois arrondissements ne subirent aucune modification territoriale à la suite de l'arrêt Poincaré, si ce n'est le rattachement de la commune de [[Taponnat]] à l'[[arrondissement d'Angoulême]] ([[canton de La Rochefoucauld]]).

Par contre, la structure cantonale a connu de nouvelles modifications à la suite du décret du {{date-|13 juillet 1973}} qui a créé quatre nouveaux cantons.
[[Fichier:Gondp mair.JPG|vignette|L'hôtel de ville de [[Gond-Pontouvre]], l'un des tout derniers chefs-lieux de canton à avoir été créé en [[Charente (département)|Charente]].]]
Le département comptait 33 cantons en 1973. Le canton de Cognac fut divisé en deux cantons : [[canton de Cognac-Nord|Cognac-Nord]] et [[canton de Cognac-Sud|Cognac-Sud]] ; celui de Confolens connut le même remaniement : [[canton de Confolens-Nord|Confolens-Nord]] – par suppression du chef-lieu de canton de [[Saint-Germain-de-Confolens]] – et [[canton de Confolens-Sud|Confolens-Sud]]. L'[[arrondissement d'Angoulême]] s'enrichit de deux nouveaux cantons : [[canton de La Couronne|La Couronne]] et [[canton de Ruelle-sur-Touvre|Ruelle-sur-Touvre]].

Depuis cette date, deux autres cantons ont été créés dans l'[[arrondissement d'Angoulême]] - cantons d'[[canton d'Angoulême-Est|Angoulême-Est]], [[canton d'Angoulême-Nord|Angoulême-Nord]] et [[canton d'Angoulême-Ouest|Angoulême-Ouest]]<ref>Ils remplacent les anciens cantons d'Angoulême {{1er|canton}} et d'Angoulême {{2e|canton}} qui ont été scindés en trois nouveaux cantons et qui concernent exclusivement la commune d'[[Angoulême]]</ref> et le [[canton de Gond-Pontouvre]] -, ce qui porte le nombre total de cantons dans le département à '''35'''.

Ce remaniement fait suite à une prise en compte d'une représentation plus équilibrée des populations urbaines et rurales. Cependant, cette modification se fait davantage au profit des cantons urbains, surtout ceux de l'agglomération d'Angoulême caractérisée par une urbanisation et une croissance démographique soutenues.

La répartition cantonale était la suivante jusqu'en 2007 :
* [[Arrondissement d'Angoulême]] : 21 cantons : [[canton d'Aigre|Aigre]], Angoulême {{1er|canton}}, Angoulême {{2e|canton}}, Angoulême {{3e|canton}}, [[canton d'Aubeterre-sur-Dronne|Aubeterre-sur-Dronne]], [[canton de Blanzac-Porcheresse|Blanzac-Porcheresse]], [[canton de Chalais|Chalais]], [[canton de Hiersac|Hiersac]], [[canton de La Couronne|La Couronne]], [[canton de Gond-Pontouvre|Gond-Pontouvre]], [[canton de Mansle|Mansle]], [[canton de Montbron|Montbron]], [[canton de Montmoreau-Saint-Cybard|Montmoreau-Saint-Cybard]], [[canton de La Rochefoucauld|La Rochefoucauld]], [[canton de Rouillac|Rouillac]], [[canton de Ruelle-sur-Touvre|Ruelle-sur-Touvre]], [[canton de Ruffec|Ruffec]], [[canton de Saint-Amant-de-Boixe|Saint-Amant-de-Boixe]], [[canton de Soyaux|Soyaux]], [[canton de Villebois-Lavalette|Villebois-Lavalette]] et [[canton de Villefagnan|Villefagnan]].
* [[Arrondissement de Cognac]] : 8 cantons : [[canton de Baignes-Sainte-Radegonde|Baignes-Sainte-Radegonde]], [[canton de Barbezieux-Saint-Hilaire|Barbezieux-Saint-Hilaire]], [[canton de Brossac|Brossac]], [[canton de Châteauneuf-sur-Charente|Châteauneuf-sur-Charente]], [[canton de Cognac-Nord|Cognac-Nord]], [[canton de Cognac-Sud|Cognac-Sud]], [[canton de Jarnac|Jarnac]] et [[canton de Segonzac|Segonzac]].
* [[Arrondissement de Confolens]] : 6 cantons : [[canton de Chabanais|Chabanais]], [[canton de Champagne-Mouton|Champagne-Mouton]], [[canton de Confolens-Nord|Confolens-Nord]], [[canton de Confolens-Sud|Confolens-Sud]], [[canton de Montembœuf|Montembœuf]] et [[canton de Saint-Claud|Saint-Claud]].

Avant l'application de la loi de {{date-|juillet 1971}} qui encourageait les regroupements communaux, le département en dénombrait 425. Jusqu'en 1974, la Charente compte alors '''405''' communes<ref name=1vo/>.

La superficie du département est depuis sa création de '''{{unité|5956|km|2}}''', ce qui en fait l'un des moins étendus de la région [[Nouvelle-Aquitaine]]<ref>Selon les données statistiques de l'[[INSEE]], la '''Charente''' a officiellement une superficie de '''{{unité|5956|km|2}}''', ce qui en fait le plus petit des quatre départements qui composaient l'ex-région [[Poitou-Charentes]], se classant très près après celui des [[Deux-Sèvres]] qui a une superficie officielle de '''{{unité|5999|km|2}}''', celui de [[Charente-Maritime]] avec '''{{unité|6864|km|2}}''' et celui de la [[Vienne (département)|Vienne]] qui, avec '''{{unité|6990|km|2}}''', en est le plus étendu.</ref> et le {{49e}} du territoire métropolitain.

La superficie des trois arrondissements était la suivante jusqu'en 2007 :
* [[Arrondissement d'Angoulême]] : {{unité|3320|km|2}}
* [[Arrondissement de Cognac]] : {{unité|1240|km|2}}
* [[Arrondissement de Confolens]] : {{unité|1396|km|2}}

=== Le nouveau découpage administratif de 2008 ===
[[Fichier:Cantons16.svg|vignette|350px|Arrondissements et cantons de la Charente après la réforme de 2008]].
Le {{date-|1 janvier 2008}}, un nouveau découpage administratif a été appliqué dans le département ainsi qu'une nouvelle organisation des groupements intercommunaux en [[Poitou-Charentes]]. Ces modifications sont essentiellement intervenues dans le département de la Charente.

Tout d'abord, une réorganisation des arrondissements s'est mise en place en vue de rééquilibrer la démographie du département. Ainsi l'[[arrondissement d'Angoulême]] perd 5 cantons qui sont rattachés soit à l'[[arrondissement de Cognac]] qui intègre le [[canton de Rouillac]], soit à l'[[arrondissement de Confolens]] qui gagne quatre cantons, ceux d'[[canton d'Aigre|Aigre]], de [[canton de Mansle|Mansle]], de [[canton de Ruffec|Ruffec]] et de [[canton de Villefagnan|Villefagnan]].
[[Fichier:Centre historique de Cognac.jpg|vignette|redresse|L'Église Saint-Léger de Cognac, la ville est sous-préfecture de la Charente.]]
La superficie des trois arrondissements est la suivante depuis le {{date-|1 janvier 2008}} :
* [[Arrondissement d'Angoulême]] : {{unité|2217|km|2}}
* [[Arrondissement de Cognac]] : {{unité|1471|km|2}}
* [[Arrondissement de Confolens]] : {{unité|2268|km|2}}

Cependant, le nombre de cantons dans le département est demeuré inchangé à '''35''', seule leur répartition à l'intérieur des trois arrondissements a été modifiée.

* [[Arrondissement d'Angoulême]] : 16 cantons et 153 communes
* [[Arrondissement de Cognac]] : 9 cantons et 112 communes
* [[Arrondissement de Confolens]] : 10 cantons et 139 communes.

Le département compte actuellement '''404''' communes, la dernière fusion de commune ayant eu lieu en 1997<ref name=1vo/>.

== L'intercommunalité en Charente ==

Le département de la [[Charente (département)|Charente]] est actuellement structuré en plusieurs formes d'intercommunalités dont une [[communauté d'agglomération]], celle du [[communauté d'agglomération du Grand Angoulême|Grand Angoulême]], 25 [[communautés de communes]] et six ''pays''.

=== La Communauté d’agglomération du Grand Angoulême ou COMAGA ===

Une [[communauté d'agglomération]] est organisée autour d'[[Angoulême]], la préfecture du département et la principale ville de la [[Charente (département)|Charente]] depuis le {{date-|1 janvier 2000}} après avoir été gérée en district.

La [[communauté d'agglomération du Grand Angoulême]], dénommée également la COMAGA, rassemble 15 communes sur près {{unité|170|km|2}}, soit à peine 3 % de la surface totale du département. Avec une population de {{formatnum:104638}} habitants au recensement de 2007, elle est de loin la plus importante intercommunalité en Charente rassemblant presque le tiers de la population départementale (29,9 % en 2007).

* '''La COMAGA et les communautés d'agglomération de Poitou-Charentes en 2007''' :
(Source : Recensement de 2007 - population municipale [[INSEE]])

{| bgcolor="#f7f8ff" cellpadding="3" cellspacing="0" border="1" style="font-size: 95%; border: gray solid 1px; border-collapse: collapse;"
|- bgcolor="#CCCCCC"
! '''Communauté d'agglomération'''
! '''2007'''
! '''Nombre de communes'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
|[[communauté d'agglomération de La Rochelle]]
| align="center" | {{formatnum:146362}} {{hab.}}
! '''18'''
|-
|[[Grand Poitiers]]
| align="center" | {{formatnum:135106}} {{hab.}}
! '''12'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
|'''[[communauté d'agglomération du Grand Angoulême]]'''
| align="center" | {{formatnum:104638}} {{hab.}}
! '''15'''
|-
|-bgcolor="#EFEFEF"
|[[communauté d'agglomération de Niort]]
| align="center" | {{formatnum:101865}} {{hab.}}
! '''29'''
|}

=== Les 25 communautés de communes ===

La loi du {{date-|6 février 1992}}, relative à l’administration territoriale de la République a créé une nouvelle forme d’intercommunalité à fiscalité propre : les [[communautés de communes]].
Cette nouvelle entité administrative est orientée vers le développement local dans les deux compétences obligatoires que sont l’aménagement de l’espace et le développement économique et touristique.

Le département compte 25 [[communautés de communes]] qui sont des regroupements communaux recouvrant pour l’essentiel les cantons et succédant pour la plupart à des SIVOM ou à des districts.

Ces intercommunalités regroupent 366 communes rassemblant {{unité|234860 habitants}} en 2007 soit 67,2 % de la population départementale (contre 53,5 % en [[Charente-Maritime]]).

La [[communauté de communes de Cognac]] qui rassemble 14 communes, comprenant toutes les communes formant les deux cantons de Cognac, est la première communauté de communes du département par sa population rassemblant {{unité|35073 habitants}} au recensement de 2007, soit 1 habitant sur 10 en Charente. En termes d’intercommunalités en [[Charente (département)|Charente]], elle se situe immédiatement après la communauté d'agglomération du Grand Angoulême.

Une autre communauté de communes compte plus de {{formatnum:20000}} habitants en 2007, il s'agit de la [[communauté de communes de Haute-Charente]] qui rassemble {{formatnum:23533}} habitants répartis sur 35 communes.

Cinq communautés de communes ont une population comprise entre {{formatnum:10000}} et moins de {{formatnum:20000}} habitants, dont celle de [[communauté de communes de Jarnac|Jarnac]] qui la place au quatrième rang départemental après celle des [[Communauté de communes des 3B - Sud-Charente|3B - Sud-Charente]] dont le centre principal est [[Barbezieux-Saint-Hilaire]].

À l’opposé, sept communautés de communes ont moins de {{formatnum:5000}} habitants, et celle du [[Communauté de communes du Pays d'Aubeterre|Pays d’Aubeterre]] compte moins de {{formatnum:2000}} habitants, c’est la moins peuplée de tout le département.

Une fusion de deux communautés de communes a eu lieu, savoir celle du Seuil Charente-Périgord et celle du Val de Tardoire (sauf la commune de Rancogne qui rejoint la CC Bandiat-Tardoire) réunies pour former la [[communauté de communes Seuil Charente-Périgord]]<ref>Nouvelle communauté de communes, nom sans tiret, (code 16CC25), avec pour conséquence l'extension de la CC Bandiat-Tardoire (+ Rancogne)</ref>.

Cette fusion de communautés de communes en [[Pays d'Horte et Tardoire]] porte à 91 le nombre d'intercommunalités à fiscalité propre en [[Poitou-Charentes]] et avec les sept communautés d'agglomération, ce chiffre monte à 98 dans l'ex-région<ref>
# sur le site SIR, avec les données détaillées des CC (cartes et chiffres), via l'entrée Territoires, [http://www.sir-poitou-charentes.org/ Le SIR Poitou-Charentes]
# sur le site IAAT - la composition communale des nouveaux zonages (fichiers Excel intitulés "zonages administratifs", "communautés de communes", "communautés de communes et communautés d'agglomération"), [http://www.iaat.org/ressources/territoires%5Fdonnees.php?id2=1&onglet=donnees Site IAAT] - les [http://www.iaat.org/ressources/territoires%5Fcartes.php?id2=1 cartes correspondantes]. Source : préfecture(s)</ref>.

Par contre, 23 communes sur les 404 qui composent le département de la [[Charente (département)|Charente]] n'adhèrent à aucune intercommunalité (communauté de communes ou communauté d'agglomération).

* '''Liste des 25 communautés de communes selon leur rang démographique en 2007'''

{| bgcolor="#f7f8ff" cellpadding="3" cellspacing="0" border="1" style="font-size: 95%; border: gray solid 1px; border-collapse: collapse;"
|- bgcolor="#CCCCCC"
! '''Rang'''
! '''Communauté de communes'''
! '''2007'''
! '''Nombre de communes'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''1'''
|[[communauté de communes de Cognac|Cognac]]
| align="center" | {{formatnum:35073}} {{hab.}}
! '''14'''
|-
! '''2'''
|[[communauté de communes de Haute-Charente|Haute-Charente]]
| align="center" | {{formatnum:23533}} {{hab.}}
! '''35'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''3'''
|[[Communauté de communes des 3B - Sud-Charente|3B - Sud-Charente]]
| align="center" | {{formatnum:16191}} {{hab.}}
! '''37'''
|-
! '''4'''
|[[communauté de communes de Jarnac|Jarnac]]
| align="center" | {{formatnum:15530}} {{hab.}}
! '''18'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''5'''
|[[Communauté de communes Bandiat-Tardoire|Bandiat-Tardoire]]
| align="center" | {{formatnum:14115}} {{hab.}}
! '''14'''
|-
! '''6'''
|[[communauté de communes de Braconne et Charente|Braconne et Charente]]
| align="center" | {{formatnum:13439}} {{hab.}}
! '''7'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''7'''
|[[communauté de communes du Confolentais|Confolentais]]
| align="center" | {{formatnum:12913}} {{hab.}}
! '''26'''
|-
! '''8'''
|[[communauté de communes de Charente-Boëme-Charraud|Charente-Boëme-Charraud]]
| align="center" | {{formatnum:9612}} {{hab.}}
! '''5'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''9'''
|[[communauté de communes du Rouillacais|Rouillacais]]
| align="center" | {{formatnum:9373}} {{hab.}}
! '''20'''
|-
! '''10'''
|[[communauté de communes de Grande Champagne|Grande Champagne]]
| align="center" | {{formatnum:9211}} {{hab.}}
! '''12'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''11'''
|[[communauté de communes de la région de Châteauneuf|Châteauneuf]]
| align="center" | {{formatnum:8724}} {{hab.}}
! '''13'''
|-
! '''12'''
|[[communauté de communes du Pays Manslois|Pays Manslois]]
| align="center" | {{formatnum:8216}} {{hab.}}
! '''24'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''13'''
|[[Communauté de communes de la Vallée de l'Échelle|Vallée de l'Échelle]]
| align="center" | {{formatnum:7752}} {{hab.}}
! '''7'''
|-
! '''14'''
|[[communauté de communes du Sud-Charente|Sud-Charente]]
| align="center" | {{formatnum:6828}} {{hab.}}
! '''8'''
|-
! '''15'''
|[[communauté de communes Seuil Charente-Périgord|Seuil Charente-Périgord]]
| align="center" | {{formatnum:7259}} {{hab.}}
! '''15'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''16'''
|[[communauté de communes de Ruffec|Ruffec]]
| align="center" | {{formatnum:6664}} {{hab.}}
! '''8'''
|-
! '''17'''
|[[communauté de communes de Boixe|Boixe]]
| align="center" | {{formatnum:5725}} {{hab.}}
! '''11'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
! '''18'''
|[[Communauté de communes du Blanzacais|Blanzacais]]
| align="center" | {{formatnum:5015}} {{hab.}}
! '''13'''
|-
! '''19'''
| [[Communauté de communes du Pays d'Aigre|Aigre]]
| align="center" | {{formatnum:4819}} {{hab.}}
! '''15'''
|-
! '''20'''
|[[communauté de communes du Montmorélien|Montmorélien]]
| align="center" | {{formatnum:4721}} {{hab.}}
! '''14'''
|-
! '''21'''
|[[Communauté de communes d'Horte et Lavalette|Horte et Lavalette]]
| align="center" | {{formatnum:4715}} {{hab.}}
! '''14'''
|-
! '''22'''
|[[communauté de communes du Pays de Chalais|Pays de Chalais]]
| align="center" | {{formatnum:3907}} {{hab.}}
! '''11'''
|-
! '''23'''
|[[Communauté de communes des Trois Vallées (Charente)|Trois Vallées]]
| align="center" | {{formatnum:3326}} {{hab.}}
! '''9'''
|-
! '''24'''
|[[communauté de communes du Pays de Villefagnan|Villefagnan]]
| align="center" | {{formatnum:3284}} {{hab.}}
! '''16'''
|-
! '''25'''
|[[Communauté de communes du Pays d'Aubeterre|Pays d’Aubeterre]]
| align="center" | {{formatnum:1974}} {{hab.}}
! '''9'''
|}

=== Les 6 « Pays » de la Charente ===

Enfin, six « Pays » structurent l’espace départemental, en dehors de la COMAGA. Ils découlent de la ''loi Voynet'' de 1995.

'''Définition'''

Le « Pays » est un territoire de projet caractérisé par une "cohésion géographique, économique, culturelle ou sociale".

Les six « Pays », mis en place par le Conseil Général de la [[Charente (département)|Charente]], sont des structures dont la vocation initiale est le développement local fondé sur le développement économique (accueil de nouvelles entreprises) ou l'aménagement du territoire (valorisation du patrimoine urbain ou rural) ou encore la promotion touristique.

À l'échelle de « Pays », le regroupement des communes en Communautés de Communes permet l'obtention de fonds départementaux, régionaux, nationaux et européens. Le « Pays » apporte aux communes les moyens nécessaires à la mise en place de véritables projets de développement locaux.

Les « Pays » ainsi que la COMAGA couvrent à peu près l'ensemble du département qui est recouvert par 98,8 % des communes adhérentes à une intercommunalité alors que la totalité des communes appartiennent à un ''pays'' dans le département voisin de la [[Charente-Maritime]].

'''Les structures de Pays'''

Créé à l'initiative de communes et/ou de leurs groupements, il fédère les acteurs du territoire (communes, groupements de communes, organismes socio-professionnels, entreprises, associations....) autour d'un projet commun de développement exprimé dans une charte. Il s'appuie sur un conseil de développement (organe consultatif) et peut contractualiser avec l'État et la Région.

Au fil des évolutions législatives, les pays ont engagé différentes démarches de reconnaissance : constatation au titre de la loi du {{date-|4 février 1995}} (LOADT, Loi d'Orientation et d'Aménagement du Territoire, dite loi Pasqua); reconnaissance en périmètre d'étude au titre de loi du {{date-|25 juin 1999}} (LOADDT, Loi d'Orientation et d'Aménagement Durable du Territoire, dite loi Voynet); reconnaissance en périmètre définitif au titre de la loi du {{date-|2 juillet 2003}} (loi Urbanisme et Habitat), dernière loi sur les pays.

'''Les six "Pays" de la Charente'''

Six périmètres de ''pays'' ont été définis au titre de la loi d'orientation pour l'aménagement et le développement du territoire du {{date-|4 février 1995}} (modifiée par la LOADDT du {{date-|25 juin 1999}}) et par la loi " urbanisme et habitat " du {{date-|2 juillet 2003}}.

* '''Classement des six « Pays » de la Charente ainsi que la COMAGA selon leur population par ordre décroissant''' :
(recensement de 2007 - Population municipale - source : [[INSEE]])

{| bgcolor="#f7f8ff" cellpadding="3" cellspacing="0" border="1" style="font-size: 95%; border: gray solid 1px; border-collapse: collapse;"
|- bgcolor="#CCCCCC"
! '''Pays'''
! '''superficie'''
! '''population'''
! '''densité'''
! '''siège administratif'''
|-bgcolor="#EFEFEF"
|[[Grand Angoulême]]
| align="center" | {{unité|170|km|2}}
| align="center" | {{formatnum:104638}} {{hab.}}
| align="center" | {{unité|636|hab/km|2}}
| align="center" | [[Angoulême]]
|-
|[[Pays Ouest-Charente Pays du cognac]]
| align="center" | {{unité|1042|km|2}}
| align="center" | {{formatnum:79338}} {{hab.}}
| align="center" | {{unité|76|hab/km|2}}
| align="center" | [[Cognac (Charente)|Cognac]]
|-bgcolor="#EFEFEF"
|[[Pays de Charente limousine]]
| align="center" | {{unité|1435|km|2}}
| align="center" | {{formatnum:36931}} {{hab.}}
| align="center" | {{unité|26|hab/km|2}}
| align="center" | [[Confolens]]
|-
|[[Pays du Ruffécois]]
| align="center" | {{unité|983|km|2}}
| align="center" | {{formatnum:35387}} {{hab.}}
| align="center" | {{unité|36|hab/km|2}}
| align="center" | [[Ruffec (Charente)|Ruffec]]
|-bgcolor="#EFEFEF"
|[[Pays Sud Charente]]
| align="center" | {{unité|1186|km|2}}
| align="center" | {{formatnum:34466}} {{hab.}}
| align="center" | {{unité|29|hab/km|2}}
| align="center" | [[Chalais (Charente)|Chalais]]
|-bgcolor="#EFEFEF"
|[[Pays d'Horte et Tardoire]]
| align="center" | {{unité|858|km|2}}
| align="center" | {{formatnum:33610}} {{hab.}}
| align="center" | {{unité|39|hab/km|2}}
| align="center" | [[Montbron]]
|-
|[[Pays d'Entre Touvre et Charente]]
| align="center" | {{unité|183|km|2}}
| align="center" | {{formatnum:15553}} {{hab.}}
| align="center" | {{unité|85|hab/km|2}}
| align="center" | [[Honoré de Balzac|Balzac]]
|}

== Notes et références ==
{{Références}}

== Voir aussi ==
=== Articles ===
* Département de la [[Charente (département)|Charente]]
* [[Arrondissements de la Charente]]
* [[cantons de la Charente]]
* [[Communes de la Charente]]
* [[Intercommunalités de la Charente]]

=== Liens externes ===
{{Autres projets|commons=Charente|commons titre=la Charente}}
* [http://www.charente.pref.gouv.fr Préfecture de la Charente]
* [http://www.cg16.fr Conseil général de la Charente]
* [http://splaf.free.fr/dep.php?depnum=16 Le Splaf de la Charente]
* [http://www.charente-developpement.fr/fr/territoires/communautes_de_communes/index.html Communautés de communes de la Charente]
* [http://www.charente-developpement.fr/fr/territoires/territoire_organise_1a_pays.html Pays de la Charente]
<!-- * [http://terrinfos.iaat.org/territoires_poitou_charentes/communautes_communes/index.php?page=ligne1&choixRB=16 Système d'information régionale IAAT Poitou-Charentes] oct.2016: fermé et intégré à IAAT Nouvelle-Aquitaine -->

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