全国老龄工作委员会

1999年10月20日，《国务院关于成立全国老龄工作委员会的通知》（国发〔1999〕22号）发出，为了加强对老龄工作的领导，经中共中央、国务院批准，决定成立“全国老龄工作委员会”^[1]。

2013年《国务院办公厅关于调整全国老龄工作委员会成员单位和组成人员的通知》（国办发〔2013〕31号）发出，调整了全国老龄工作委员会成员单位，全国老龄工作委员会由中央组织部、中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、外交部、国家发展改革委、教育部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、卫生计生委、国家税务总局、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家统计局、国家旅游局、中国保监会、总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国老龄协会等27个单位组成^[2]。

2015年，全国老龄工作委员会对组成部门进行调整，新增科技部、工业和信息化部、国土资源部、交通运输部和商务部为成员单位，调整后的全国老龄工作委员会共有32个成员单位，组成人员也进行了相应增补^[3]。2016年，组成单位总政治部改为中央军事委员会政治工作部^[4]。

2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。方案规定：“组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。”^[5][6][7]

2023年3月11日，第十四届全国人民代表大会第一次会议通过《第十四届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。方案规定：“完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。”^[8]

全国老龄工作委员会的主要职责是：

1. 研究、制定老龄事业发展战略及重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划。
2. 协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作。
3. 协调和推动有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有利于老年人身心健康的各种活动。
4. 指导、督促和检查各省、自治区、直辖市的老龄工作。
5. 组织、协调联合国及其他国际组织有关老龄事务在国内的重大活动^[4][1]。

全国老龄工作委员会的办事机构是全国老龄工作委员会办公室，设在民政部。1999年《国务院关于成立全国老龄工作委员会的通知》称，“全国老龄工作委员会下设办公室，办公室设在民政部，办公室主任由多吉才让同志兼任，具体工作委托中国老龄协会承担。办公室的职责、人员组成等问题由全国老龄工作委员会研究确定。”^[1]2005年8月，经中央编委批准，“全国老龄工作委员会办公室与中国老龄协会实行合署办公。在国内以全国老龄工作委员会办公室的名义开展工作；在国际上主要以中国老龄协会的名义开展老龄事务的国际交流与合作”（中央编办发〔2005〕18号）^[15]。

2009年2月16日，民政部党组会议听取并研究了全国老龄办关于内设机构设置的意见，同意设综合部、政策研究部、事业发展部、宣传部、国际部、人事部，同意曾琦任综合部主任、王珣任政策研究部主任、王绍忠任事业发展部主任、吴秋风任宣传部主任、肖才伟任国际部主任、孙勇任人事部主任^[16]。

全国老龄工作委员会办公室的职责是：

1. 办理全国老龄工作委员会决定的事项；
2. 研究提出全国老龄工作发展的方针政策和规划，拟订实施办法；
3. 督促、检查全国老龄工作委员会决定事项在有关部门和各地的落实情况并综合上报；
4. 负责各成员单位的联系、协调工作；
5. 开展调查研究，收集、整理老龄工作的有关情况和信息，总结推广先进经验；
6. 承办全国老龄工作委员会交办的其他事项^[15]。

全国老龄工作委员会办公室的机构设置是：

全国老龄工作委员会办公室历任主任、副主任是：

主任

• 多吉才让（1999年10月－2003年3月，民政部部长，兼任）^[1]
• 李学举（2003年3月－2010年6月，民政部部长，兼任）^[9]
• 李立国（2010年6月－2016年11月，民政部部长，兼任）
• 黄树贤（2016年11月－2018年9月，民政部部长，兼任）^[15]
• 马晓伟（2018年9月－？，卫生健康委主任，兼任）
• 陆治原（2024年－，民政部部长，兼任）^[14]

常务副主任

• 张文范（1999年10月－2001年4月，中国老龄协会会长，兼任）^[20]
• 李宝库（2001年4月－2004年4月，民政部副部长、中国老龄协会会长，兼任）^[21]
• 李本公（2004年4月－2008年9月，中国老龄协会会长，兼任）^[11]
• 陈传书（2008年9月－2014年6月，中国老龄协会会长、全国老龄办党组书记，兼任）^[11]
• 邹铭（2014年7月－2015年1月，中国老龄协会会长，2014年6月起任全国老龄办党组书记，兼任）^[22]
• 王建军（2015年1月－？，中国老龄协会会长、全国老龄办党组书记，兼任）^[15]

副主任

• 张志鑫（？－？，中国老龄协会副会长）^[23]
• 赵宝华（？－2005年9月，中国老龄协会副会长）^[24]
• 白桦（？－？，中国老龄协会副会长）^[25]
• 袁新立（2001年9月－2008年11月，中国老龄协会副会长）（2005年10月－2010年1月任全国老龄工作委员会办公室党委副书记）
• 曹炳良（2004年11月－2011年12月，中国老龄协会副会长）
• 阎青春（2005年10月－2014年10月，中国老龄协会副会长）
• 吴玉韶（2005年10月－2018年9月，中国老龄协会副会长）^[15]
• 肖才伟（2010年9月－2018年9月，中国老龄协会副会长）^[15]
• 窦玉沛（？－2016年3月，民政部副部长，兼任）^[26]
• 鲍学全（2012年11月－2015年9月，中国老龄协会副会长）
• 朱勇（？－？，中国老龄协会副会长）^[27]
• 吕晓莉（2013年－2015年9月，中国老龄协会副会长）^[28]
• 朱耀垠（2015年9月－2018年9月，中国老龄协会副会长）^[15][29]
• 王绍忠（2015年9月－2018年9月，中国老龄协会副会长）^[15][29]
• 高晓兵（2016年3月－2018年9月，民政部副部长，兼任）^[15]
• 唐承沛（2024年－，民政部副部长，兼任）^[14]

中国老龄协会是国务院副部级事业单位，由民政部代管^[30]。

1982年3月，经国务院批准，“老龄问题世界大会中国委员会”成立。1982年7月，“老龄问题世界大会中国委员会”代表中国政府出席在奥地利维也纳召开的"老龄问题世界大会"。1982年10月7日，该委员会向国务院写了出席维也纳大会的报告，建议将“老龄问题世界大会中国委员会”改名为“中国老龄问题全国委员会”，报告附有建议的“中国老龄问题全国委员会”组成人员名单，于光汉任主任，副主任为章明（民政部副部长）、谭云鹤（卫生部副部长）、魏恒仓，秘书长为武元晋。1982年10月20日，国务院批准了该报告及附件中的组成人员名单，同意将“老龄问题世界大会中国委员会”改为“中国老龄问题全国委员会”，这是中华人民共和国第一个领导全国老龄工作的组织^[30]。

1983年3月1日，中国老龄问题全国委员会向国务院写了《关于我国老龄工作中几个问题的请示》，提出4点建议：（一）中国老龄委应是行政机构，作为国务院的一个部门；（二）中国老龄委的任务是：对有关老龄问题的一些重大问题进行调查研究，综合规划，组织协调，督促检查；参加有关老龄问题的国际性和地区性的专业会议，开展多边或双边的技术合作等外事活动；（三）老龄问题的具体业务，由国务院有关部委、中央的群众团体和科研单位分别管理，现在谁管的仍归谁管；（四）中国老龄委的工作人员，除兼职的以外，暂设8名专职干部。1983年4月22日，国务院批准了上述请示，发出《国务院办公厅转发中国老龄问题全国委员会关于我国老龄工作几个问题的请示的通知》（国办发〔1983〕29号），将原报告中提到的中国老龄委应是“行政机构”改为“社会团体”，因国家机关正精简机构，不宜增设行政单位^[31]。1985年4月16日，《国办给中国老龄问题全国委员会就中国老龄问题全国委员会归属问题的答复》（国办函〔1985〕16号）称，“一、根据有关规定，中国老龄问题全国委员会不再确定级别。二、委员会的性质、任务和业务范围，仍按照《国务院办公厅转发中国老龄问题全国委员会关于我国老龄工作几个问题的请示的通知》（国办发〔1983〕29号文件）执行。三、中国老龄问题全国委员会及其日常工作，仍维持现状，挂靠在劳动人事部。四、关于党的关系问题，中组部已另答复。”^[32]

1982年2月，中共中央发布《关于建立老干部退休制度的决定》，大批老干部退出领导岗位。这些老干部成为广大老年人的带头人。在此背景下，各种为老年人服务的社会团体纷纷成立。《国务院办公厅转发中国老龄问题全国委员会关于我国老龄工作几个问题的请示的通知》（国办发〔1983〕29号）下达后，这些社会团体纷纷请中国老龄委在业务上领导他们^[31]。

1983年7月，中国老龄委创办《中国老年》杂志，邓小平题写刊名，邓颖超、杨尚昆、徐向前等老同志题词。同时还办了《老龄工作简讯》、《老龄问题研究资料》。中国老龄委推动各省、自治区、直辖市成立老龄委员会，还加强了同国外涉老部门的交往。1984年2月，经国务院批准，聘请中共中央政治局委员、中央军委副主席聂荣臻为中国老龄委名誉主任，同年4月又聘请余秋里、宋任穷等25位中央部长级以上老同志为中国老龄委顾问。1984年8月，中国老龄委召开全国老龄工作会议，王震代表中共中央、国务院向大会作了《大家都来关心老龄事业》的讲话^[31]。

1995年2月19日，经国务院批准，“中国老龄问题全国委员会”更名为“中国老龄协会”（对外保留原英文名称不变）^[30]。

中国老龄协会的职责任务是：“对我国老龄事业发展的方针、政策、规划等重大问题和老龄工作中的问题，进行调查研究，提出建议；开展信息交流、咨询服务等与老龄问题有关的社会活动，参与有关国际活动；承办国务院交办的其他事项和有关部门委托的工作。”^[30]

中国老龄协会历任领导是：

• 全国老龄工作委员会办公室官方网站（页面存档备份，存于互联网档案馆）