Конституционный совет Казахстана

Конституционный Совет Республики Казахстан
каз. Қазақстан Республикасы Конституциясының Кеңесі
Вид	Орган конституционного контроля
Юрисдикция	Казахстан
Дата основания	29 декабря 1995 года
Дата роспуска	1 января 2023 года
Состав	Председатель и 2 члена назн��чаются Президентом Казахстана, 2 члена Сенатом Парламента, 2 члена Мажилисом Парламента, экс-президенты Казахстана
Управомочен по	Конституции Казахстана, Конституционному закону Республики Казахстан 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан»[1]
Руководство
Председатель	Кайрат Мами
Вступил в должность	11 декабря 2017 года
Зал заседаний
Местоположение	Астана, Казахстан, ул. Д. Кунаева, д. 39
Координаты	51°07′46″ с. ш. 71°26′38″ в. д.HGЯO
Сайт	ksrk.gov.kz

Конституционный Совет Республики Казахстан — бывший коллективный государственный орган конституционного контроля в Казахстане.

В соответствии с изменениями в Конституцию, внесенными на референдуме в июне 2022 года, преобразован в Конституционный суд Республики Казахстан.

Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из 7 членов. Председатель и два члена Конституционного Совета назначаются Президентом, по два члена соответственно Сенатом и Мажилисом сроком на 6 лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-президенты Республики.

Действующий председатель — Кайрат Мами.

Совет предусмотрен Конституцией 1995 года и пришёл на смену Конституционному суду РК. На решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Совета (статья 73 Конституции). Поправками в Конституцию 2017 года, право возражения Президента отменено^[2].

Обращаться в Конституционный Совет имеют право Президент, Председатель Сената, Председатель Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министр (статья 72 Конституции), суд (статья 78 Конституции — только в случае ущемления закрепленных Конституцией прав и свобод человека и гражданина нормативным правовым актом).(Требуется пояснение о том, почему в правовых актах нигде нет термина "человек и гражданин", а вместо него употребляется "физическое лицо". Значит ли это, что НПА написаны не для человека и гражданина, а для физ.лица?)

Конституционный Совет уполномочен статьей 72 Конституции:

• проверять правильность проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума;
• проверять соответствие Конституции принятых Парламентом законов до их подписания Президентом;
• проверять соответствие Конституции принятых Парламентом и его Палатами постановлений;
• проверять соответствие Конституции международных договоров до их ратификации;
• давать официальное толкование норм Конституции;
• давать заключение о соблюдении процедуры освобождения или отрешения от должности президента (без особого обращения к Совету — статья 47 Конституции);
• давать заключения при принятии поправок в Конституцию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции решения Конституционного совета вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории республики, окончательными и обжалованию не подлежат. С учетом высокого статуса Конституционного совета предусмотрен иммунитет его председателя и членов, которые в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента (за исключением случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений^[3])^[4].

1. Юрий Ким (1996—2000)
2. Юрий Хитрин (2000—2004)
3. Игорь Рогов (2004—2017)
4. Кайрат Мами (2017—2022)

20 июня 2000 года Конституционный совет Республики Казахстан издал официальное толкование пункта 5 статьи 42 конституции Республики Казахстан. Согласно этому пункту, одно и то же лицо не имеет права занимать должность президента более двух сроков подряд. Конституционный совет постановил:

Данное конституционное положение не распространяется на лицо, осуществлявшее полномочия президента Казахской ССР и Республики Казахстан до избрания его на эту должность 10 января 1999 года в соответствии с конституцией Республики 1995 года.^[5]

6 января 2011 года сенат (верхняя палата парламента) Казахстана на пленарном заседании поддержал обращение депутатов к главе государства Нурсултану Назарбаеву о назначении им проведения республиканского референдума по продлению его президентских полномочий до конца 2020 года^[6].

6 января Нурсултан Назарбаев подписал указ «Об отклонении предложения Парламента Республики Казахстан о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан»^[7]. Тем не менее ряд депутатов высказали мнение о необходимости преодоления президентского вето на проведение референдума^[8]. 14 января парламент Казахстана единогласно (106 депутатов мажилиса и 44 депутатов сената) принял поправки в конституцию страны, которые предусматривали продление полномочий Нурсултана Назарбаева путём референдума до 2020 года^[9], однако президент не подписал закон о принятии данных поправок и 17 января направил их на рассмотрение в Конституционный совет Казахстана^[10]. 24 января на слушании в Конституционном совете в поддержку проведения референдума выступили глава министерства юстиции Рашид Тусупбеков, председатель верховного суда Мусабек Алимбеков, вице-министр иностранных дел Кайрат Омаров, уполномоченный по правам человека в Казахстане Аскар Шакиров, директор Института правовых исследований и анализа Аскар Гусманов и президент Союза адвокатов республики Ануар Тугел. Единственным противником оказалась исполнительный директор Общественного фонда «Хартия по правам человека» Жемис Турмагамбетова^[11].

31 января Конституционный совет Казахстана признал закон о замене выборов на референдум неконституционным^[12][13]. В этот же день, выступая с обращением к народу страны, президент согласился с решением Конституционного совета и предложил провести досрочные президентские выборы^[14].

25 февраля 2015 года Конституционный совет по обращению Нурсултана Назарбаева, в связи с возможными досрочными выборами президента, принял нормативное постановление о том, что нормы конституции «следует понимать таким образом, что Президент Республики Казахстан имеет исключительное право единолично назначать внеочередные президентские выборы. Конституция республики не предусматривает какие-либо условия и ограничения при принятии Главой государства решения о назначении внеочередных президентских выборов», «при принятии решения о назначении таких выборов подлежит учёту предусмотренное пунктом 3 статьи 41 Конституции Республики Казахстан правило о недопустимости совпадения по срокам выборов Президента Казахстана с выборами нового состава Парламента республики»^[15][16].

23 апреля 2019 года Касым-Жомарт Токаев обратился в Конституционный совет за разъяснением, засчитывается ли в срок проживания в Казахстане кандидата время его работы в загранучреждениях республики и международных организациях, в связи с участием в президентских выборах 2019 года^[17]. 25 апреля Конституционный совет постановил, что в пятнадцатилетний срок проживания засчитываются и периоды проживания за пределами Казахстана граждан, которые относятся к персоналу дипломатической службы Республики Казахстан и приравненных к ним лиц, направленных в международные организации^[18].

• Хитрин Ю. Конституционный Совет Республики Казахстан: особенности статуса и пути повышения эффективности его деятельности «Конституционное правосудие» № 4(14) 2001-1(15) 2002
• Конституционный Совет Республики Казахстан «Конституционное правосудие» № 2(12) 2001