Атомная энергетика Японии

С 1973 года ядерная энергетика была национальным стратегическим приоритетом в Японии, как страны в значительной степени зависящей от импорта топлива. С самого начала выражалась обеспокоенность по поводу способности атомных станций Японии выдерживать высокую сейсмическую активность.

После Фукусимской катастрофы в марте 2011 года работа всех японских АЭС была постепенно приостановлена. Последний действующий реактор был остановлен в мае 2012 года. После этого работали некоторое время лишь два блока (с июля по сентябрь 2013 года).^[1]

До катастрофы на Фукусиме Япония располагала 54 действующими атомными реакторами (третье место в мире после Франции и США и первое в Азии). АЭС Японии вырабатывали около 30 % электроэнергии страны. В декабре 2013 года оф��циально было принято решение о закрытии всех шести блоков Фукусима-1.

Правительство премьер-министра Синдзо Абэ предприняло множество шагов для возобновления работы АЭС Японии. Предполагается, что АЭС смогут возобновить производство электричества после того как будет подтверждено их соответствие новым, более строгим стандартам безопасности и после получения разрешений от местных органов самоуправления. Подготовка к пуску энергоблоков сталкивается с серьезной оппозицией и сопровождается разбирательствами в судах. Согласно опросу Рейтер, от трети до двух третей из 48 реакторов в конечном итоге будут списаны по различным причинам, включая: срок службы реактора, препятствия в модернизации для соответствия новым стандартам безопасности, сейсмическая активность, а также гражданская и политическая оппозиция^[2][3]. Весной 2015 года операторы приняли решение вывести из эксплуатации 5 наиболее старых атомных реакторов Японии^[4]. Правительство страны обещает операторам компенсации затрат на списывание реакторов. Впервые после длительного перерыва, атомный реактор начал действовать в Японии в августе 2015 года.

Атомная энергетика Японии, по итогам 2017 года, выработала 3,61 % электроэнергии в стране^[5]. Хотя 40 ядерных реакторов формально классифицируются МАГАТЭ и правительством Японии как действующие, только 5 из них генерировали электроэнергию в 2017 году, остальные временно остановлены.

Япония располагает 17 АЭС с 40 ядерными реакторами (см. Список ядерных реакторов). Большинство из них находятся в состоянии холодной остановки. Два реактора строятся, однако их возведение приостановлено.

Япония расположена в сейсмоактивном районе, разрушительные землетрясения, которые часто приводят к цунами, происходят несколько раз в столетие. В связи с этим была выражена озабоченность по поводу конкретных рисков строительства и эксплуатации атомных электростанций в Японии. Хидэкацу Ёси, член Палаты представителей от японской компартии и участник антиядерного движения, предупредил в марте и октябре 2006 года о возможности серьёзного ущерба, который может быть вызван цунами или землетрясением.^[6] В ответ Ёсинобу Тэрасака, глава агентства по ядерной и промышленной безопасности, ответил, что станции настолько хорошо спроектированы, что «такая ситуация практически невозможна»^[6]. Эмори Ловинс говорил: «Зона землетрясений и цунами, населённая 127 млн человек, является не очень подходящим местом для 54 реакторов»^[7]. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) также выражало озабоченность. На заседании G8 по ядерной безопасности, состоявшимся в Токио в 2008 году, эксперт МАГАТЭ предупредил, что сильное землетрясение с магнитудой выше 7,0 может создать «серьёзные проблемы» для Японских атомных электростанций^[8].

На сегодняшний день, наиболее серьёзный инцидент, связанный с сейсмической активностью, произошёл на станции «Фукусима-1» после землетрясения и цунами 2011 года.

После катастрофы на АЭС Фукусима в марте 2011 года все реакторы японских АЭС были постепенно заглушены. Последний действующий реактор был остановлен в мае 2012 года^[9]. После этого в июле 2012 года компания-оператор в соответствии с полученным разрешением запустила два энергоблока АЭС Ои^[10]. Однако разрешение было отозвано, и оба реактора были остановлены в сентябре 2013 года^[11]. Таким образом, в 2012 году впервые с 1970 года в генерации электроэнергии Японии не было задействовано никаких атомных мощностей. С сентября 2013 года по август 2015 все реакторы японских АЭС оставались заглушенными. Кроме того, были остановлены все исследовательские реакторы и заводы по переработке топлива.

Оценка аварии на Фукусиме и ее последствий привели к упразднению Агентства по ядерной и индустриальной безопасности Японии — регулирующего органа, отвечавшего за контроль безопасности АЭС. Его функции были переданы сформированной в 2012 году Комиссии по атомной энергии Японии (яп. 原子力規制委員会 (日本)). В июле 2013 года Комиссия по атомной энергии опубликовала обновленные и ужесточенные требования к безопасности атомных станций и поэтапную процедуру получения разрешения на эксплуатацию АЭС. С этого момента была открыта дорога для компаний-операторов АЭС к перезапуску реакторов.

11 августа 2015 года в Японии впервые с 2013 года был запущен атомный реактор — энергоблок 1 АЭС Сендай^[12]. 15 октября заработал второй реактор АЭС Сендай^[13].

29 января 2016 года Энергетическая компания Кансай запустила третий реактор на АЭС Такахама после того, как суд принял решение в пользу компании^[14]. Неудачно закончилась попытка подключить к сети 29 февраля реактор Такахама-4, и он был снова остановлен^[15]. 9 марта окружной суд Оцу выпустил распоряжение об остановке реакторов Такахама^[16]. После чего Такахама-3 был вновь остановлен. В марте 2017 года Высокий суд Осаки отменил решение нижестоящий судебной инстанции об остановке Такахамы. 22 мая 2017 года компания-оператор произвела запуск четвертого реактора АЭС^[17]. 6 июня запущен третий реактор той же станции^[18].

25 марта 2016 Энергетическая компания Сикоку (YONDEN) объявила о решении вывести из эксплуатации первый реактор АЭС Иката. Компания объяснила решение экономическими соображениями, по которым модернизация энергоблока не окупится за оставшийся эксплуатационный срок^[19]. 15 августа 2016 запущен третий блок АЭС Иката^[20]. Иск резидентов префектуры Хиросима против запуска АЭС был отклонён судом^[21]. В декабре 2017 года третий блок был планово остановлен, а 13 декабря Высший суд Хиросимы запретил его перезапуск до сентября 2018 года из-за оценки потенциальной угрозы в случае вулканического извержения^[22]. Решение суда оспаривается. 27 марта 2018 года совет директоров YONDEN принял решение об окончательном закрытии второго энергоблока Иката. Решение было обусловлено ограничениями срока эксплуатации реактора (36 лет на момент решения), дороговизной модернизации (~2 миллиарда долларов США) и низким спросом на электроэнергию^[23]. Это решение сократило число работающих и простаивающих энергоблоков в Японии до 39 единиц.

В ноябре 2015 года Комиссия по атомной энергии постановила, что Агентство атомной энергетики не в состоянии управлять реактором на быстрых нейтронах Мондзю^[24]. Комиссия потребовала, чтобы правительство нашло другого оператора или списало реактор. Правительство установило срок для приема заявок от компаний, желающих управлять Мондзю, однако претендентов не оказалось. 21 декабря 2016 года правительство объявило о закрытии Мондзю и последующем его списании. Планируется, что к 2022 году будет выгружено топливо, а в 2047 году будет завершен демонтаж АЭС. Стоимость списывания оценивается в 3 миллиарда долларов США. С момента запуска реактора до решения о его закрытии прошло 22 года. В течение этого времени Мондзю работал в общей сложности около 250 дней^[25].

В декабре 2017 года Энергетическая компания Кансай объявила, что из-за технических препятствий не будет модернизировать первый и второй реакторы АЭС Ои и намерена демонтировать их^[26].

14 марта 2018 года запущен третий реактор АЭС Ои^[27]. 23 марта 2018 года запущен третий реактор АЭС Генкай^[28] после того как окружной суд Саги отклонил иск резидентов префектуры против эксплуатации АЭС^[29].

Движение против ядерной энергетики уже давно существует в Японии. В 2005 году опрос Международного агентства по атомной энергии показал, что «только один из пяти человек в Японии считает ядерную энергетику безопасной настолько, чтобы оправдать строительство новой станции»^[30]. Однако в том же исследовании установлено что 61 процент поддерживал политику в области атомной энергетики, в то время как лишь 15 процентов полагали, что ядерная энергетика является слишком опасной, и что все АЭС в Японии должны быть закрыты. Недоверие ядерной программе было самым низким из всех обследованных стран после Южной Кореи^[31]. Отношение изменилось после фукусимской катастрофы, 70 % японцев высказались за отказ от атомной энергетики. Только 3 % поддержали строительство новых АЭС^[32].

Гражданский ядерный информационный центр — это антиядерная общественная организация, посвящённая обеспечению безопасного безъядерного мира. Она была создана в Токио в 1975 году для сбора и анализа информации, связанной с атомной энергетикой, включая вопросы безопасности, экономические вопросы и вопросы нераспространения ядерной энергетики. Данные, собранные центром, предоставляются средствам массовой информации, группам граждан и политикам. CNIC поддерживается за счёт членских взносов, пожертвований и продажи публикаций, и не зависит от правительства и промышленности.^[33][34]

• Комиссия по ядерной безопасности — регулирующий орган атомной промышленности.
• Комиссия по атомной энергии Японии работает в роли консультационной комиссии при японском кабинете министров, эта организация координирует планирование в области ядерной энергии.
• Агентство промышленной и ядерной безопасности выполняет регулирующую деятельность и было сформировано 6 января 2001 г. после реорганизации правительственных учреждений.

Япония делится на несколько регионов, которые получат электроснабжение от соответствующих региональных поставщиков. Все поставщики имеют статус монополий и регулируются правительством Японии. Все региональные энергетические компаний Японии в настоящее время эксплуатируют АЭС за исключением Окинавской энергетической компании. Все они также являются членами Федерации электроэнергетических компаний. Сами компаний перечислены ниже.

• Токийская энергетическая компания (TEPCO)
• Энергетическая компания Кюсю (Кюсю Электрик)
• Энергетическая компания Тюбу (Тюбу Электрик)
• Энергетическая компания Тохоку (Тохоку Электрик)
• Энергетическая компания Сикоку (YONDEN)
• Энергетическая компания Кансай (KEPCO)
• Энергетическая компания Хокурику (RIKUDEN)
• Энергетическая компания Хоккайдо (HEPCO)
• Энергетическая компания Тюгоку (Chuden)