Заморский департамент Франции
Заморский департамент (фр. département d’outre-mer, сокращенно DOM) — департамент Франции, расположенный вне французской метрополии. По состоянию на 2016 год этот статус имеют Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Майотта и Реюньон. Заморские департаменты имеют тот же политический статус, что и департаменты метрополии. Они являются частью Франции и Европейского союза («особые территории»[1]), представлены в Национальном собрании, Сенате, Экономическом и социальном Совете, выбирают членов Европейского Парламента и имеют евро в качестве валюты.
Заморское сообщество Сен-Пьер и Микелон было заморским департаментом с 1976 по 1985 год. Также с 1946 по 1962 годы статус заморского департамента имел Алжир. По результатам проведенного 29 марта 2009 года референдума заморское сообщество Майотта стало заморским департаментом с 31 марта 2011 года.
Заморские департаменты определены 73-й статьёй Конституции[фр.] Пятой республики: все законы и подзаконные акты, действующие в метрополии в полной мере действительны и в департаментах, хотя существуют и исключения. Заморские департаменты отличаются от заморских сообществ.
С 1982 года, в соответствии с проводимой французским правительством политикой децентрализации, в заморских департаментах выбираются региональные советы, обладающие полномочиями, аналогичными советам департаментов метрополии.
История
править
Гваделупа, Мартиника, Французская Гвиана и Реюньон были колонизированы Францией в XVII веке, на них разбили плантации, на которых вплоть до 1848 года[фр.] работали преимущественно рабы.
После Второй мировой войны четыре первые колонии стали департаментами Франции по закону о департаментах 19 марта 1964 года (фр. Loi de départementalisation), что означало их интеграцию в юридическое поле французской метрополии (хотя могли применяться и исключения)[2]. Колониальных губернаторов по закону заменяли префекты[фр.], назначенные министром внутренних дел.
Конституция Четвёртой республики содержала упоминание заморских департаментов. Закон от 27 октября 1946 года, устанавливавший порядок избрания ассамблеи Французского Союза, содержит список, включающий кроме Гваделупы, Мартиники, Гвианы и Реюньона также департамент Алжир[фр.][3]. Департамент Алжир был создан в 1848 году после французского завоевания Алжира, в результате войны за независимость Алжир отделился от Франции в 1962 году.
Конституция Пятой республики гласит:
Юридическая система и административное устройство заморских департаментов могут быть при необходимости адаптированы к местным условиям.
Оригинальный текст (фр.)Le régime législatif et l’organisation administrative des départements d’Outre-Mer peuvent faire l’objet de mesures d’adaptation nécessitées par leur situation particulière.
В 1976 году заморская территория Сен-Пьер и Микелон, также присоединённая в раннеколониальную эпоху, стала пятым заморским департаментом[4], в 1985 году её статус был изменён на заморское сообщество[5].
В 1982 году в рамках процесса децентрализации регионы Франции уравняли с административно-территориальными образованиями (фр. collectivité territoriale), равными по статусу департаментам. Изначально закон указывал, что в заморских департаментах департаментский совет[фр.] объединён с региональным советом и избирается по пропорциональной системе, но Конституционный совет Франции постановил, что, согласно Конституции, организационно-правовое устройство заморских департаментов должно быть одинаково с департаментами в метрополии[6]. Тем не менее, другой закон сделал Гваделупу, Гвиану, Мартинику и Реюньон регионами, состоящими из одного департамента, где одновременно существуют и региональный, и общий совет с различными полномочиями[7].
В 2003 году были приняты поправки к 73-й статье Конституции, позволявшие упростить административно-территориальное деление и объединить во всех заморских департаментах местный департамент и регион в одно сообщество в результате местного референдума[8]. Этой возможностью в 2009 году воспользовалась Майотта, захваченная Францией в XIX веке вместе с другими Коморскими островами[9][10].
В 2007 году островные коммуны Сен-Бартелеми и Сен-Мартен были выделены из заморского сообщества Гваделупы.
В 2016 году Гвиана и Мартиника изменили статус на «особое территориальное образование» (фр. collectivité territoriale unique).
Список
правитьНыне существующие
править| Название | Код INSEE | Год получения статуса | Административный центр | Площадь | Население | Административное деление | Время[~ 1] | Совет департамента | Региональный совет | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Гваделупа | 971 | 1946 | Бас-Тер | 1629 км² | 402 119 | округа, кантоны, коммуны | UTC−4:00 | Совет департамента Гваделупа[фр.] | Региональный совет Гваделупы[фр.] | |
| Мартиника | 972 | 1946 | Фор-де-Франс | 1128 км² | 385 551 | округа, кантоны[фр.], коммуны[фр.] | UTC−4:00 | Ассамблея Мартиники[фр.] | ||
| Гвиана | 973 | 1946 | Кайенна | 86 504 км² | 254 441 | округа[фр.], кантоны[фр.], коммуны[фр.] | UTC−3:00 | Ассамблея Гвианы[фр.] | ||
| Реюньон | 974 | 1946 | Сен-Дени | 2512 км² | 835 103 | округа[фр.], кантоны[фр.], коммуны[фр.] | UTC+4:00 | Совет департамента Реюньон[фр.] | Региональный совет Реюньона[фр.] | |
| Майотта | 976 | 2011 | Дзаудзи (де-юре)[~ 2] | 374 км² | 212 645 | кантоны[фр.], коммуны[фр.] | UTC+3:00 | Совет департамента Майотта[фр.] | ||
_(zoom).svg){kind=link}
_(zoom).svg){kind=link}
.svg){kind=link}
_(zoom).svg){kind=link}
_(zoom).svg){kind=link}
Упразднённые
править| Название | Код INSEE | Административный центр | Создан | Упразднён | Причина | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Алжир[фр.] | 91 / 9A | Алжир | 1848 | 1962 | Война за независимость Алжира | |
| Оран[фр.] | 92 / 9G | Оран | 1848 | 1962 | ||
| Константина[фр.] | 93 / 9D | Константина | 1848 | 1962 | ||
| Bône | 99 / 9C | Аннаба | 1955 | 1962 | ||
| Батна[фр.] | 9B | Батна | 1957 | 1962 | ||
| Медеа[фр.] | 9E | Медеа | 1957 | 1962 | ||
| Мостаганем[фр.] | 9F | Мостаганем | 1957 | 1962 | ||
| Орлеансвиль[фр.] | 9H | Орлеансвиль | 1957 | 1962 | ||
| Сетиф[фр.] | 9J | Сетиф | 1957 | 1962 | ||
| Тиарет[фр.] | 9K | Тиарет | 1957 | 1962 | ||
| Тизи-Узу[фр.] | 9L | Тизи-Узу | 1957 | 1962 | ||
| Тлемсен[фр.] | 9M | Тлемсен | 1957 | 1962 | ||
| Омаль[фр.] | 9M | Омаль[фр.] | 1958 | 1959 | Разделён между департаментами Медеа и Батна | |
| Беджая[фр.] | 9P | Беджая | 1958 | 1959 | Разделён между департаментами Сетиф и Константина | |
| Саида[фр.] | 9R | Саида | 1958 | 1962 | Война за независимость Алжира | |
| Сен-Пьер и Микелон | 975 | Сен-Пьер | 1976 | 1985 | Изменил статус на сообщество с особым статусом | |
Комментарии
правитьПримечания
править- ↑ Décision du Conseil européen modifiant le statut à l'égard de l'Union européenne de Mayotte [EUCO 112/12]. Дата обращения: 26 октября 2016. Архивировано 7 июня 2013 года.
- ↑ Loi n°46-451 du 19 mars 1946. Дата обращения: 26 октября 2016. Архивировано 3 февраля 2018 года.
- ↑ Loi n° 46-2385 du 27octobre 1946 sur la composition et l'élection de l'Assemblée de l'Union française. Дата обращения: 17 августа 2016. (недоступная ссылка)
- ↑ Loi n° 76-664 du 19 juillet 1976 relative à l’organisation de Saint-Pierre-et-Miquelon. Дата обращения: 26 октября 2016. Архивировано 23 августа 2016 года.
- ↑ Loi n°85-595 du 11 juin 1985 RELATIVE AU STATUT DE L'ARCHIPEL DE SAINT-PIERRE-ET-MIQUELON. Дата обращения: 26 октября 2016. Архивировано 23 августа 2016 года.
- ↑ Conseil constitutionnel. [www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1982/82147dc.htm Décision n° 82-147 DC du 2 décembre 1982].
- ↑ Loi n°82-1171 du 31 décembre 1982 PORTANT ORGANISATION DES REGIONS DE GUADELOUPE,DE GUYANE,DE MARTINIQUE ET DE LA REUNION. Дата обращения: 26 октября 2016. Архивировано 23 августа 2016 года.
- ↑ Que sont les départements et régions d'outre-mer ? Дата обращения: 17 августа 2016. Архивировано 17 августа 2016 года.
- ↑ Loi n°76-1212 du 24 décembre 1976 RELATIVE A L'ORGANISATION DE MAYOTTE. Дата обращения: 26 октября 2016. Архивировано 25 августа 2016 года.
- ↑ Loi n° 2001-616 du 11 juillet 2001 relative à Mayotte. Дата обращения: 26 октября 2016. Архивировано 25 декабря 2021 года.