Unione di comuni

L'unione di comuni è un ente italiano disciplinato dal decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,^[1] che attua la legge 3 agosto 1999, n. 265,^[2] in particolare dall'articolo 32. L'ente è costituito da due o più comuni per l'esercizio congiunto di funzioni o servizi di competenza comunale. L'unione è dotata di autonomia statutaria nell'ambito dei principi fissati dalla Costituzione e dalle norme comunitarie, statali e regionali.

Il D.Lgs. 267/2000 la definisce come un ente locale, ma la sentenza della Corte costituzionale n. 50 del 2015 precisa che si tratta di una forma istituzionale di associazione tra comuni.^[3]

Alle unioni di comuni si applicano, per quanto compatibili, i princìpi previsti per l'ordinamento dei comuni,^[1] con specifico riguardo alle norme in materia di composizione e numero degli organi dei comuni, il quale non può eccedere i limiti previsti per i comuni di dimensioni pari alla popolazione complessiva dell'ente.

Il TAR del Lazio con la sua ordinanza n. 1027 del 20 gennaio 2017 ha rinviato alla Corte costituzionale l'obbligo di esercizio associato delle funzioni per i piccoli Comuni ritenendo non “manifestamente infondata” l'incostituzionalità di quest'obbligo.^[4][5]

I cinque commi dell'articolo 32 definiscono le unioni di comuni in maniera sintetica e precisa, dando la massima flessibilità all'interno di poche regole precise.

Nel primo comma si definisce l'unione come costituita da due o più comuni che devono essere contigui con un obiettivo chiaro: "esercitare congiuntamente una pluralità di funzioni di loro competenza". Ciò significa che i singoli comuni si uniscono e trasferiscono alle unioni funzioni e servizi. Ciò implica che il servizio o la funzione trasferita all'Unione viene sottratta alla titolarità diretta del Comune, e rientra nella titolarità dell'Unione dei comuni. In ciò si esprime una prima differenza rispetto alle semplici convenzione di gestione dei servizi, in cui la titolarità del servizio permane in capo al comune convenzionato, mentre il comune capofila semplicemente esercita lo stesso su delega degli altri.

L'unione deve avere un atto costitutivo e uno statuto. Lo statuto deve avere alcune caratteristiche:

• deve essere approvato dai singoli consigli comunali con procedure e maggioranze previste per le modifiche statutarie;
• deve definire gli organi e le modalità per la loro costituzione;
• definisce le funzioni svolte dall'unione e le risorse di finanziamento;
• il presidente deve essere scelto fra i sindaci eletti;
• gli altri organi previsti, quali la giunta esecutiva e il consiglio dell'unione, devono essere composti da consiglieri o membri delle giunte con la presenza delle minoranze;

L'unione decide al suo interno i regolamenti per la propria organizzazione ed i rapporti con i singoli comuni. Il decreto conclude disponendo che le Unioni seguono le regole ed i principi previsti per i comuni, evidenziando che i componenti degli organi non possono eccedere le disposizioni relative ai comuni con la popolazione complessiva delle amministrazioni locali associate. Ultimo, ma fondante dei poteri delle unioni, è la destinazione di tutti gli introiti che derivano da tasse, tariffe e contributi dovuti per i servizi trasferiti dai comuni.

Con un decreto legislativo che ha regole sintetiche, chiare e minime, le attuazioni sono spesso molto diverse fra di loro e vengono costruite in funzione delle singole esigenze territoriali ed istituzionali. La realizzazione delle unioni di comuni permette di creare delle economie di scala nel dimensionare i servizi e crea le condizioni per la sopravvivenza dei piccoli comuni che, pur mantenendo la loro identità, possono accorpare servizi al fine di ridurre i costi pro-capite e ridurre pro-quota le spese fisse di gestione di alcuni servizi. I costi di gestione degli enti sono solitamente bassi, strutture formate da amministratori dei comuni e servizi coperti da entrate dedicate per la maggior parte dei servizi conferiti.

Le Unioni introdotte dalla L. 142/90 hanno avuto particolare fortuna a partire dalla novellazione riportata dal Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (TUEL), che ha soppresso l'obbligo inizialmente previsto per le Unioni di giungere alla fusione entro 10 anni dalla loro costituzione. Successivamente, numerose leggi regionali, a seguito della modifica del titolo V della Costituzione sono intervenute in materia, prevedendo discipline concorrenti, a volte in aperto contrasto con la disciplina del TUEL sulle unioni. In particolare riguardo agli organi. Sono da segnalare due importanti riforme, la prima quella prevista dall'art. 14 del D.L. 78/2010, convertito in legge 122/2010, che tra l'altro ha indicato le Unioni come una delle due forme di gestione per l'esercizio obbligatorio delle funzioni fondamentali, attualmente individuate nell'art. 21 c. 3 L. 42/09, per i comuni sotto i 5 000 abitanti (l'altra forma è quella della convenzione ex art. 30 TUEL). La seconda riforma è quella dell'art. 16 L. 148/2011, che ha introdotto una nuova tipologia di unioni, le cosiddette "unioni municipali", pensata per i comuni sotto i mille abitanti.

La riforma del 2000 si rese necessaria per correggere e migliorare quelle parti della legge 142/90^[6] che si erano dimostrate, nell'esperienza pratica, oramai insoddisfacenti ed inadeguate. Lo scopo era quello di dare più forza all'azione amministrativa, con particolare attenzione ai comuni di piccola entità demografica, ritenendo essenziali le dimensioni degli enti locali, in relazione al maggior numero di funzioni loro affidate (grazie all'autonomia statutaria di cui essi godono).

I comuni, secondo l'originaria impostazione della legge 142/90 (dal combinato disposto degli artt. 11 e 26), potevano richiedere la fusione immediata (art.11) oppure dar vita alla forma associativa denominata "Unione di comuni" (art.26), la quale costituiva la prima fase del procedimento di fusione. L'art. 26 di questa legge, contenuto nel capo VIII, dedicato alle forme associative, stabiliva che:

1. l'Unione costituisce una forma associativa, realizzata tra enti finitimi, appartenenti alla stessa provincia. (successivamente abrogato)
2. ciascun comune partecipante deve avere una popolazione inferiore a 5 000 abitanti, ma è ammesso che possa far parte dell'Unione non più di un comune con popolazione compresa tra i 5.000 ed i 10 000 abitanti.
3. L'Unione viene costituita "per l'esercizio di una pluralità di funzioni e servizi".

L'Unione tende quindi ad assumere un carattere polifunzionale, spettando all'atto costitutivo ed al regolamento la delimitazione effettiva dell'ambito di attività ad essa demandate.

Le leggi regionali in materia di Unioni, sensi dell’art. 33 del TUEL (d.lgs. 267/2000) hanno come oggetto a) il programma regionale di individuazione degli ambiti per la gestione associata sovracomunale di funzioni e servizi, realizzato anche attraverso le unioni; b) l’incentivazione dell’esercizio associato delle funzioni da parte dei comuni; c) la promozione delle unioni di comuni, senza alcun vincolo alla successiva fusione ma con ulteriori benefici da corrispondere alle unioni che autonomamente deliberino di procedere alla fusione.

Oltre a questi oggetti, la legislazione regionale può dettare, per quanto non disciplinato dall’art. 32 TUEL, anche “principi di organizzazione e funzionamento” in materia di Unioni (art. 1 comma 106 l. 56/2014).

Le Unioni a cui aderiscono comuni con popolazione inferiore ai 5 000 abitanti (o 3.000, se appartenenti o già appartenuti a Comunità montane), ed istituite dopo il 2010, debbono inoltre tener conto del diverso limite demografico minimo previsto dalla legge regionale per la loro costituzione o eventuali deroghe all’obbligo dell’esercizio associato disposte in ragione di particolari condizioni territoriali disposte dalla legge regionale (art. 14, c. 31 d.l. 78/2010).^[7]

Questo si traduce in alcune variazione regionali rispetto alla Normativa nazionale, in particolare:

• Utilizzo da parte di due delle regioni a statuto speciale,Trentino-Alto Adige e Sardegna, di altre forme associative equiparabili alle Unioni.
• Utilizzo di specifica nomenclatura in Lombardia, Piemonte e Friuli-Venezia Giulia
• Continua presenza delle comunità montane come enti non equiparabili alle Unioni in Campania, Lazio e Lombardia, e con la possibilità quindi ai loro comuni di appartenere contemporaneamente ai due diversi enti. Uniche due eccezioni a livello nazionale di "doppia appartenenza" fuori dalle regioni già citate sono l'Unione Besa in Sicilia e l'Unione dell'Alta Anaunia in Trentino.

Qui sono elencate le unioni attive. Vedi Unioni di comuni soppresse per quelle del passato.

• Unione dei comuni dei Miracoli
• Unione dei comuni montani Maiella orientale-Verde Aventino
• Unione dei comuni del Sinello
• Unione dei comuni montani del Sangro
• Unione dei comuni della Vallata del Foro

• Unione dei comuni Montagna Marsicana
• Unione dei comuni montani Montagna Aquilana
• Unione dei comuni Terre dei Peligni

• Unione dei Comuni 'Città della Maiella'

• Unione dei comuni Città Territorio-Val Vibrata
• Unione dei comuni montani della Laga
• Unione dei comuni Colline del Medio Vomano
• Unione dei comuni Terre del Sole

• Unione dei Comuni 'Collina Materana'
• Unione dei comuni Medio Basento

• Unione Comuni Alto Bradano
• Unione dei comuni Medio Agri
• Unione Lucana del Lagonegrese
• Unione dei comuni Val Camastra Basento

• Unione dei Comuni Monte Contessa
• Unione dei Comuni Monti Ma.re. da Temesa a Terina
• Unione dei Comuni Pre Sila Catanzarese
• Unione dei Comuni del Versante Ionico
• Unione dei Comuni dell'istmo

• Unione dei comuni della Valle del Torbido

• Unione dei Comuni Soleo
• Unione dei Comuni 'CO.RO. PNRR'
• Unione dei Comuni Aree Interne Alto Jonio

• Unione dei comuni Terre dell'Ufita
• Unione dei comuni Antico Clanis
• Unione dei comuni del Baianese Alto Clanis
• Unione dei comuni della Città Caudina (Interprovinciale con Benevento)

• Unione dei Comuni Agro Unito (Frignano e Villa di Briano)

• Unione dei Comuni di Trecase - Boscoreale - Boscotrecase

• Unione dei comuni Alto Calore
• Unione dei comuni Paestum Alto Cilento
• Unione dei comuni Velini

• Unione Reno Galliera
• Unione dei comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia
• Unione dei comuni Terre d'acqua
• Unione Terre di pianura
• Unione dei comuni Savena-Idice
• Nuovo Circondario Imolese
• Unione dei comuni dell'Appennino Bolognese

• Unione dei comuni Valli e Delizie
• Unione Terre e Fiumi
• Unione dei comuni delle Terre del Delta

• Unione dei comuni del Rubicone e Mare
• Unione dei Comuni Valle Savio
• Unione Montana dei comuni della Romagna forlivese

• Unione dei comuni del Distretto ceramico
• Unione dei comuni del Frignano
• Unione dei Comuni Modenesi Area Nord
• Unione Comuni del Sorbara
• Unione delle Terre d'argine
• Unione Terre di Castelli

• Unione Bassa Est Parmense
• Unione Bassa Ovest Parmense
• Unione montana Appennino Parma Est
• Unione Pedemontana Parmense
• Valli del Taro e Ceno

• Unione Montana Valli Trebbia e Luretta
• Unione Bassa Val Trebbia e Val Luretta
• Unione Val Nure e Val Chero
• Unione Alta Val Nure
• Unione Alta Val d'Arda

• Unione dei comuni della Bassa Romagna
• Unione della Romagna Faentina

• Unione Bassa Reggiana
• Unione Colline Matildiche
• Unione Pianura Reggiana
• Unione Terra di Mezzo
• Unione Tresinaro Secchia
• Unione Val d'Enza
• Unione Montana dell'Appennino Reggiano

• Unione della Valconca
• Unione di Comuni Valmarecchia

Nella Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia la corrispondente dell'Unione di Comuni è la Comunità, «costituita volontariamente da Comuni di norma contermini, senza la sussistenza di alcun vincolo geografico o dimensionale né alcuna prestabilita individuazione delle funzioni e/o servizi comunali da gestire in forma associata». La normativa sulla Comunità è entrata in vigore con la riforma amministrativa che ha visto la soppressione delle Unioni Territoriali Intercomunali^[8].

A queste si aggiungono sei Comunità di montagna e una Comunità collinare, enti costituiti non su base volontaria ma ex lege, poiché alcune funzioni inerenti alla tutela e allo sviluppo del territorio montano e collinare vanno obbligatoriamente gestite a livello sovracomunale^[9][10].

• Comunità di Montagna delle Prealpi Friulane Orientali
• Magnifica comunità di Montagna delle Dolomiti Friulane, Cavallo e Cansiglio
• Comunità Sile
• Comunità di montagna Canal del Ferro e Val Canale
• Comunità di montagna del Gemonese
• Comunità di montagna del Natisone e Torre
• Comunità di montagna della Carnia
• Comunità collinare del Friuli
• Comunità del Friuli Orientale
• Comunità Riviera Friulana
• Comunità del Collio

• Unione Cinque Città
• Unione dei comuni del Lacerno e del Fibreno
• Unione dei comuni delle Mainarde
• Unione dei comuni Valle di Comino
• Unione dei comuni degli Ernici

• Unione dell'Alta Sabina
• Unione di Comuni della Bassa Sabina
• Unione Nova Sabina
• Unione dei comuni della Val D'Aia
• Unione Valle dell'olio

• Unione della Sabina Romana
• Unione Valle del Tevere - Soratte
• Unione Medaniene
• Unione Valle Ustica
• Unione Alta Valle del Sacco

• Unione dei comuni montani dell'Alta Val d'Aveto
• Unione dei comuni delle Valli Stura, Orba e Leira
• Unione dei comuni dello Scrivia

• Unione dei comuni dell'Alta Valle Arroscia
• Unione dei comuni delle Valli Argentina e Armea
• Unione dei comuni della Valle Impero e della Valle del Maro
• Unione dei comuni delle Valli Nervia e Roja

• Unione dei comuni del Beigua

• Unione dei Comuni Lombarda Almè e Villa d'Almè
• Unione Comuni della Presolana
• Unione Comunale dei Colli

• Unione delle Alpi Orobie bresciane
• Unione dei Comuni dell'Alta Valle Camonica
• Unione Lombarda Comuni Montani Alta Val Trompia "La Via del Ferro"
• Unione degli Antichi Borghi di Vallecamonica
• Unione di Comuni Lombarda di Cimbergo e Paspardo
• Unione dei Comuni Media Valle Camonica - Civiltà delle pietre
• Unione dei Comuni della Valsaviore
• Unione dei Comuni della Valtenesi
• Unione dei Comuni Terra del Chiese e del Naviglio
• Unione dei Comuni Lombarda Bassa Bresciana Occidentale
• Unione Lombarda Pontevico - Robecco d'Oglio (Interprovinciale con Cremona)

• Unione dei Comuni Lombarda Lario e Monti

• Unione di Comuni Lombarda dei Fontanili
• Unione di Comuni Lombarda di Casalbuttano ed Uniti e Corte de' Cortesi con Cignone
• Unione di Comuni Lombarda Oglio-Ciria
• Unione di Comuni Lombarda di Calvatone e Tornata
• Unione di Comuni Lombarda Foedus
• Unione Palvareta Nova
• Unione Municipia
• Unione Lombarda Terre di Pievi e Castelli
• Unione di Comuni Lombarda Centuriati di Bonemerse e Malagnino
• Unione di Comuni Lombarda Unione del Delmona
• Unione di Comuni Lombarda Terra di Cascine
• Unione di Comuni Lombarda Fluviali Civitas
• Unione di Comuni Lombarda Terrae Fluminis

• Unione dei Comuni Oltre Adda lodigiano
• Unione Lodigiana Grifone
• Unione Nord Lodigiano

• Unione dei Comuni Castelli Morenici
• Unione di Comuni Lombarda Mincio Po
• Unione dei Colli Mantovani
• Unione di Comuni Lombarda Terra dei Gonzaga
• Unione di Comuni Lombarda Essevum di Roverbella e Castelbelforte

• Unione Lombarda dei Comuni Basiano e Masate
• Unione di Comuni Lombarda Adda Martesana
• Unione dei Comuni I Fontanili

• Unione di Comuni Lombarda Oltrepadani
• Unione di Comuni Lombarda Prima collina
• Unione di Comuni Lombarda dell'Oltrepò centrale
• Unione di Comuni Lombarda Magherno - Torre d'Arese
• Unione di Comuni Lombarda dell'Alta Valle Versa
• Unione Micropolis
• Unione di Comuni di Santa Cristina e Bissone, Badia Pavese e Monticelli Pavese
• Unione di Comuni Lombarda Terre dei Malaspina
• Unione di Comuni Lombarda Borghi e Valli d'Oltrepo
• Unione di Comuni Lombarda di Verrua Po e Rea
• Unione di Comuni Lombarda Terre Viscontee - Basso Pavese
• Unione di Comuni Lombarda Colline d'Oltrepo

• Unione dei Comuni Spriana e di Torre di Santa Maria
• Unione dei Comuni Lombarda della Valmalenco (Caspoggio, Chiesa in Valmalenco e Lanzada)

• Unione dei Comuni Lombarda Prealpi

• Unione dei comuni di Belvedere Ostrense - Morro d'Alba - San Marcello
• Unione dei comuni "Terra dei Castelli"
• Unione dei comuni "Le Terre della Marca Senone"
• Unione dei comuni Montemarciano e Monte San Vito
• Unione dei comuni Misa - Nevola
• Unione montana dell'Esino Frasassi

• Unione Vallata del Tronto
• Unione montana del Tronto e Valfluvione

• Unione dei comuni Valdaso
• Unione montana dei Sibillini (Interprovinciale con Ascoli Piceno)

• Unione Montana dei Monti Azzurri
• Unione Montana Marca di Camerino
• Unione Montana Potenza Esino Musone

• Unione montana Alta valle del Metauro
• Unione montana del Catria e Nerone
• Unione montana del Montefeltro
• Unione Pian del Bruscolo
• Unione Valle del Metauro

• Unione dei comuni Alto Biferno
• Unione dei comuni del Basso Biferno
• Unione dei comuni della Valle del Tammaro
• Unione dei comuni delle Sorgenti del Biferno
• Unione dei comuni Medio Sannio
• Unione dei comuni del Tappino
• Unione dei comuni Tifernum

• Unione dei comuni Pentri
• Unione dei comuni dell'Alto Volturno

• Unione Montana Terre Alte
• Unione Montana Val Lemme
• Unione Montana Alto Monferrato Aleramico
• Unione Montana Suol d'Aleramo
• Unione Montana tra Langa e Alto Monferrato
• Unione Montana Valli Curone Grue e Ossona
• Unione Montana dal Tobbio al Colma
• Unione Montana Valli Borbera e Spinti
• Comunità Collinare Terre di Vigneti e Pietra da Cantoni
• Comunità Collinare Basso Grue-Curone
• Comunità Collinare del Gavi
• Unione dei comuni Terre di Po e Colline del Monferrato
• Unione dei comuni Terre di Fiume
• Unione dei comuni Bassa Valle Scrivia
• Unione Cinque Terre del Monferrato
• Unione dei comuni della Valcerrina
• Unione dei comuni il Monferrato degli Infernot (Interprovinciale con Asti)

• Unione Montana Langa Astigiana Val Bormida
• Comunità Collinare tra Langa e Monferrato
• Comunità Collinare Val Tiglione e Dintorni
• Comunità Collinare Valtriversa
• Comunità Collinare Via Fulvia
• Comunità Collinare Vigne & Vini
• Comunità Collinare Monferrato Valle Versa
• Unione dei comuni Terre di vini e di tartufi
• Unione dei comuni dalla Piana alle Colline
• Unione dei comuni 'Filari e Castelli'
• Unione dei comuni Riviera del Monferrato
• Unione di Comuni 'Monferrato e Pianalto Astigiano'
• Unione dei comuni Terre del Tartufo (Interprovinciale con Alessandria)

• Unione montana del Biellese Orientale
• Unione montana Valle del Cervo-La Bürsch
• Unione montana Valle dell'Elvo
• Unione dei comuni Prealpi Biellesi
• Comunità collinare Tra Baraggia e Bramaterra (Interprovinciale con Vercelli)

• Unione montana Alpi del Mare
• Unione montana Alta Langa
• Unione montana Alta Val Tanaro
• Unione montana del Monviso
• Unione montana Valle Grana
• Unione montana Valle Maira
• Unione montana Valle Stura
• Unione montana Valle Varaita
• Unione montana delle Valli Mongia e Cevetta-Langa Cebana-Alta Valle Bormida
• Unione montana Valli Tanaro e Casotto
• Unione montana Mondole
• Unione montana Alpi Marittime
• Unione montana Barge - Bagnolo
• Unione dei comuni Colline di Langa e del Barolo
• Unione Colline del Riddone
• Unione dei comuni del Fossanese
• Unione dei comuni Terre della Pianura
• Unione dei comuni Castelli tra Roero e Monferrato (Interprovinciale con Asti)

• Unione dei comuni Valle dell'Agogna
• Unione dei comuni Bassa Sesia
• Unione dei comuni Terre D'Acque
• Unione dei comuni Novarese 2000
• Unione montana dei due Laghi (Interprovinciale con VCO)

• Unione montana Alpi Graie
• Unione montana dell'Alta Valle Susa
• Unione montana Alto Canavese
• Unione montana Comuni Olimpici-Via Lattea
• Unione montana Dora Baltea
• Unione montana Gran Paradiso
• Unione montana Mombarone
• Unione Montana del Pinerolese
• Unione montana della Val Gallenca
• Unione montana Valle Sacra
• Unione montana Valle Susa
• Unione montana Valli Chisone e Germanasca
• Unione montana Valli di Lanzo, Ceronda e Casternone
• Unione montana Valli Orco e Soana
• Unione collinare Canavesana
• Unione dei comuni della Serra
• Unione dei comuni montani Valchiusella
• Unione dei comuni montani Valsangone
• Unione dei comuni del Ciriacese e del Basso Canavese
• Unione dei comuni Moncalieri - Trofarello - La Loggia
• Unione dei comuni Nord Est Torino

• Unione montana dei comuni della Valsesia^[11]

• Unione di comuni del Lago Maggiore
• Unione montana di comuni Alta Ossola
• Unione montana di comuni di Arizzano, Premeno e Vignone
• Unione montana di comuni del Cusio e del Mottarone
• Unione dei comuni montani Media Ossola
• Unione montana di comuni della Valle Strona e delle Quarne
• Unione montana di comuni della Valle Vigezzo
• Unione montana di comuni delle Valli dell'Ossola
• Unione montana di comuni Valgrande e del Lago di Mergozzo
• Unione dei comuni collinari del Vergante (Interprovinciale con Novara)

• Unione dei comuni Alta Murgia - Unicam (Gravina in Puglia, Grumo Appula, Poggiorsini, Santeramo in Colle, Toritto)

• Unione dei Cinque reali siti
• Unione dei comuni Casali Dauni
• Unione dei comuni dei Monti Dauni

• Unione Messapia
• Unione Jonica Salentina
• Unione dei comuni di Andrano Spongano Diso
• Unione delle Terre di Mezzo
• Unione Costa Orientale
• Unione delle Serre Salentine
• Unione Entroterra Idruntino
• Unione Grecia Salentina
• Unione Nord Salento
• Unione "Union 3"
• Unione Terra di Leuca
• Unione Terre di Acaya e di Roca
• Unione Terre d'Oriente

• Unione dei comuni di Montedoro
• Unione Terre del Mare e del Sole
• Unione dei comuni Terra delle Gravine

• Unione dei comuni Valle del Cedrino
• Unione dei comuni Barbagia
• Unione dei comuni Marghine
• Unione dei comuni del Nord Ogliastra
• Unione dei comuni Valle del Pardu e dei Tacchi Ogliastra Meridionale
• Unione dei comuni d'Ogliastra
• Unione dei comuni del Mont'Albo
• Comunità Montana del Nuorese - Gennargentu - Supramonte - Barbagia
• Comunità Montana Gennargentu Mandrolisai

• Unione dei Comuni della Bassa Valle del Tirso e Grighine
• Unione "Guilcier"
• Unione dei comuni Montiferru e Alto Campidano
• Unione "Alta Marmilla"
• Unione dei comuni dei Fenici
• Unione dei comuni "Parte Montis"
• Unione di comuni della Planargia
• Unione dei comuni Costa del Sinis "Terra dei Giganti"
• Unione dei comuni del Barigadu
• Unione dei comuni del Terralbese

• Unione dei comuni Anglona e della bassa valle del Coghinas
• Unione dei comuni del Coros
• Unione dei comuni Gallura
• Unione dei comuni Alta Gallura
• Unione dei comuni Logudoro
• Unione dei comuni Riviera di Gallura
• Unione dei comuni del Villanova
• Unione dei comuni del Meilogu
• Rete Metropolitana Nord Sardegna
• Comunità Montana del Monte Acuto
• Comunità Montana Goceano

• Unione dei comuni del Sarrabus
• Unione dei comuni del Gerrei
• Unione dei comuni della Trexenta
• Unione comuni Marmilla
• Unione dei comuni Terre del Campidano
• Unione di comuni Metalla e il Mare
• Unione dei comuni del Sulcis
• Unione di comuni Arcipelago del Sulcis
• Unione dei comuni Basso Campidano
• Unione dei comuni i Nuraghi di Monte Idda e Fanaris
• Unione di comuni Monte Linas - Dune di Piscinas
• Comunità Montana Sarcidano e Barbagia di Seulo
• Unione dei comuni del Parteolla e del Basso Campidano (Interprovinciale con Cagliari)
• Unione dei comuni di Nora e Bithia (Interprovinciale con Cagliari)

• Unione dei comuni Bovo Marina, Eraclea Minoa, Torre Salsa
• Unione dei comuni "Alto Verdura e Gebbia"
• Unione dei comuni Platani-Quisquina-Magazzolo
• Unione dei comuni Terre Sicane
• Unione dei comuni Area Urbana Funzionale di Agrigento
• Unione di comuni Vigata-Scala dei Turchi

• Unione dei Comuni di Gela, Butera e Niscemi
• Unione di comuni "Mussomeli – Valle dei Sicani" (Interprovinciale con Agrigento)
• Unione dei Comuni Area Urbana Funzionale "FUA Caltanissetta" (Interprovinciale con Enna)

• Unione dei comuni del Calatino
• Unione dei Comuni "Città nuove"
• Unione dei Comuni "Area Interna Etna-Nebrodi-Alcantara"
• Unione di comuni di Paternò e Ragalna

• Unione dei Comuni dell’Area Interna di Troina
• Unione dei comuni "Simeto Etna" (Interprovinciale con Catania)

• Unione dei Nebrodi
• Unione dei paesi dei Nebrodi
• Unione dei comuni dei Nebrodi
• Unione Valli dei Nebrodi
• Unione Vette dei Nebrodi
• Unione Valle del Patrì
• Unione Valle del Tirreno
• Unione Valle di Monti Scuderi
• Unione dei comuni delle Valli joniche dei Peloritani
• Unione del comprensorio di Naxos e Taormina
• Unione Terra dei Lancia
• Unione Trinacria del Tirreno
• Unione Costa Alesina
• Unione Valle del Nisi - Area delle Terme

• Unione Valle del Sosio
• Unione dei comuni Corvo - Eleuterio
• Unione dei comuni del Corleonese e del Torto
• Unione di comuni Madonie (Interprovinciale con Caltanissetta)
• Unione dei comuni Besa (non rappresentata sulla mappa in quanto "sui generis"^[12])

• Unione dei comuni "Ibleide" (Chiaramonte Gulfi, Giarratana e Monterosso Almo)

• Unione dei comuni Valle degli Iblei

• Unione dei comuni Elimo-Ericini
• Unione Valle del Belice

Le unioni di comuni in Toscana, ai sensi dell'articolo 24, della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 possono essere costituite esclusivamente da comuni dello stesso ambito, devono avere un numero minimo di tre comuni e devono raggiungere il limite demografico minimo di 10 000 abitanti^[13].

Nel territorio della Regione Toscana non possono essere costituite unioni con la medesima denominazione. La denominazione identifica esclusivamente il territorio dell'unione.

• Unione dei comuni del Pratomagno
• Unione dei comuni montani del Casentino
• Unione montana dei comuni della Valtiberina Toscana

• Unione dei comuni Circondario dell'Empolese Valdelsa
• Unione comunale del Chianti Fiorentino
• Unione montana dei comuni del Mugello
• Unione di comuni Valdarno e Valdisieve

• Unione dei comuni montani Amiata Grossetana
• Unione dei comuni montani Colline del Fiora
• Unione di comuni montana Colline Metallifere

• Unione Comuni Garfagnana
• Unione dei comuni della Media Valle del Serchio
• Unione dei comuni della Versilia

• Unione di comuni Montana Lunigiana

• Unione montana Alta Val di Cecina
• Unione Valdera
• Unione dei comuni Colli Marittimi Pisani

• Unione di comuni montani Appennino Pistoiese

• Unione dei comuni della Val di Bisenzio

• Unione dei comuni Amiata Val d'Orcia
• Unione dei comuni della Valdichiana Senese
• Unione dei comuni della Val di Merse

Le regioni a statuto speciale e le Province Autonome di Trento e Bolzano godono di una competenza legislativa primaria in materia di ordinamento degli enti locali, nella quale trovano spazio disposizioni in materia di Unioni e di altre forme associative ad esse equiparabili,^[14] le Comunità comprensoriali (dette Comunità di valle in Trentino).

• Unione dell'Alta Anaunia (Cavareno e Romeno)

• Unione "Terre dell'olio e del sagrantino"
• Unione dei comuni del Trasimeno

Le comunità montane valdostane vengono sostituite nel 2015 ai sensi della legge regionale n.6 del 5 agosto 2014 dalle Unités des Communes valdôtaines.^[15]

• Unité des Communes valdôtaines Valdigne-Mont-Blanc
• Unité des Communes valdôtaines Grand-Paradis
• Unité des Communes valdôtaines Grand-Combin
• Unité des Communes valdôtaines Mont-Émilius
• Unité des Communes valdôtaines Mont-Cervin
• Unité des Communes valdôtaines Évançon
• Unité des Communes valdôtaines Mont-Rose
• Unité des Communes valdôtaines Walser

In Veneto, un particolare tipo di unione di comuni sono le unioni montane, una speciale categoria di enti locali istituita con le leggi 40/2012 e 49/2012^[16] per fondere assieme le competenze delle unioni di comuni con quelle delle preesistenti comunità montane.

• Unione montana Cadore Longaronese Zoldo
• Unione montana Centro Cadore
• Unione montana Feltrina (Interprovinciale con Treviso)
• Unione montana Agordina
• Unione montana Alpago
• Unione montana Bellunese
• Unione montana Comelico
• Unione montana Valle del Boite
• Unione montana Val Belluna

• Federazione dei comuni del Camposampierese
• Unione dei comuni del Conselvano
• Unione dei comuni del Brenta
• Unione Pratiarcati

• Unione dei comuni della Marca Occidentale
• Unione montana Feltrina
• Unione montana del Grappa
• Unione montana Prealpi Trevigiane

• Unione dei comuni Città della Riviera del Brenta
• Unione dei comuni del Miranese

• Unione dei comuni Verona Est
• Unione dei comuni di Sant'Anna d'Alfaedo e Erbezzo
• Unione dei comuni Adige Guà
• Unione montana del Baldo-Garda

• Unione montana Alto Astico
• Unione montana Astico
• Unione montana del Bassanese
• Unione montana Pasubio Alto Vicentino
• Unione montana Spettabile Reggenza dei Sette Comuni
• Unione dei comuni del Basso Vicentino
• Unione dei comuni Caldogno, Costabissara e Isola Vicentina
• Unione dei comuni Terre del Retrone

• Giuseppe Ragadali, cap. XII in "Il Governo Multi Level - Le Forme Associative, in Il Governo Locale- nel nuovo sistema federale - Orientamenti – Guida operativa – Raccolta normativa" – Collana Editoriale Anci – Editrice CEL – 2010 /2011
• Francesco R. Frieri, Luciano Gallo, Marco Mordenti, LE UNIONI DI COMUNI - Costituzione - Gestione - Governance - Manuale di management con best pratices e modelli organizzativi, aggiornamenti normativi e interpretazioni prevalenti; Maggioli Editore 2012.

• Unioni di comuni soppresse
• Comuni d'Italia
• Comunità collinare
• Comunità di valle
• Comunità comprensoriale
• Comunità montana
• Consorzio

• Ministero Interno - Banca dati delle unioni comunali, su pers.mininterno.it. URL consultato il 27 febbraio 2007 (archiviato dall'url originale il 20 marzo 2007).
• Dipartimento per gli Affari Interni, Elenco unioni dei comuni italiani, su dait.interno.gov.it.
• Le unioni di comuni, su centrodocumentazionecomuni.it. URL consultato l'8 novembre 2013 (archiviato dall'url originale il 22 luglio 2014).
• Forme associative in dettaglio, su openitaliae.it.

V · D · M Struttura e composizione del comune in Italia
Organi politici	Ordinari Sindaco · Vicesindaco · Giunta comunale · Consiglio comunale · Commissione comunale · Commissione elettorale Straordinari Assessore anziano · Commissario prefettizio · Prosindaco
Organi amministrativi	Commissione tecnico urbanistica · Segretario comunale · Ufficiale dello stato civile · Ufficiale dell'anagrafe · Ufficiale elettorale
Organizzazione amministrativa	Circoscrizione di decentramento comunale · Unione di comuni · Fusione di comuni · Municipio · Comunità montana · Comunità collinare · Comunità isolana
Norme e regolamenti	Albo municipale · Statuto comunale · Regolamento comunale · Convenzione comunale
Atti	Ordinanza comunale · Deliberazione · Determina · Pubblicazioni di matrimonio
Organizzazione economica e finanziaria	Bilancio comunale (glossario) · Entrate · Spese