Opérateur d'importance vitale

Un secteur d'activités d'importance vitale (SAIV), tel que défini par l'article R. 1332-2 du Code de la Défense, est constitué d'activités^[α] :

• concourant à un même objectif, la production et distribution de biens ou de services indispensables :
  • à la satisfaction des besoins essentiels pour la vie des populations,
  • à l'exercice de l'autorité de l'État,
  • au fonctionnement de l'économie,
  • au maintien du potentiel de défense,
  • ou à la sécurité de la Nation ;
• ou présentant un danger grave pour la population.

Un opérateur d'importance vitale, tel que défini par l'article R. 1332-1 du Code de la Défense, est une organisation qui^[β] :

• « exerce des activités comprises dans un secteur d'activités d'importance vitale » ;
• « gère ou utilise au titre de cette activité un ou des établissements ou ouvrages, une ou des installations dont le dommage ou l'indisponibilité ou la destruction par suite d'un acte de malveillance, de sabotage ou de terrorisme risquerait, directement ou indirectement :
  • d'obérer gravement le potentiel de guerre ou économique, la sécurité ou la capacité de survie de la Nation ;
  • ou de mettre gravement en cause la santé ou la vie de la population ».

Douze secteurs d'activités d’importance vitale (SAIV) ont été définis dans un arrêté du 2 juin 2006^[b], modifié par un arrêté du 3 juillet 2008^[c],[4] :

Les opérateurs d'importance vitale sont désignés pour chaque secteur d'activités d'importance vitale par arrêté du ministre coordonnateur^[γ]. Cet arrêté est pris en concertation avec le ou les ministres intéressés, après avis de la commission interministérielle de défense et de sécurité des secteurs d'activités d'importance vitale^[γ]. Cette commission est présidée par le secrétaire général de la Défense et de la Sécurité nationale (article R. 1332-10 du Code de la Défense)^[γ],[δ].

Chaque ministre coordonnateur d'un secteur d'activité d'importance vitale notifie aux opérateurs d'importance vitale la directive nationale de sécurité (DNS) correspondante^[6]. La DNS identifie les risques et les menaces et définit les grands objectifs de sécurité de chaque secteur ou sous-secteur d'activité.

Les opérateurs d’importance vitale ont pour obligation de^[4] :

• « former leurs responsables et leurs directeurs de la sécurité tant au niveau central qu’au niveau local » ;
• « après une analyse de risques, établir un plan de sécurité opérateur (PSO) prenant en compte les attendus de la directive nationale de sécurité au titre de laquelle ils ont été désignés opérateurs d’importance vitale » ;
• « identifier leurs points d’importance vitale qui feront l’objet d’un plan particulier de protection (PPP) à leur charge et d’un plan de protection externe (PPE) à la charge du préfet de département ».

Le projet de loi de programmation militaire pour 2014–2019 précise qu’il est de la responsabilité de l’État d’assurer une sécurité suffisante des systèmes critiques des opérateurs d'importance vitale. À travers quatre mesures principales, il vise à établir un socle minimum de sécurité pour les organisations^[7].

Fin 2013, sur la base du projet de loi, l'État serait en mesure de^[8],[7] :

• fixer des obligations comme l’interdiction de connecter certains systèmes critiques à Internet ;
• mettre en place des systèmes de détections par des prestataires labellisés par l’État ;
• vérifier le niveau de sécurité des systèmes d'information critiques à travers un système d’audit ;
• et en cas de crise majeure, de pouvoir imposer les mesures nécessaires aux opérateurs d'importance vitales.

Pour chaque secteur ou sous-secteur identifié, le Premier ministre a pris un arrêté d'application écrit par les services de l'Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information (ANSSI) définissant les obligations des opérateurs en matière de sécurité informatique.

Les arrêtés ont été pris :

Ces arrêtés prévoient un délai variant de 3 mois à 2 ans pour la mise en place des mesures listées en annexe I, au nombre de 20, dont notamment :

• la mise en place d'une politique de sécurité des systèmes d'information ;
• la conduite d'une homologation de sécurité ;
• la communication d'éléments sur le système d'information importance vitale (SIIV) mis en place par l'opérateur à l'ANSSI ;
• l'observation des alertes de sécurité et la réaction à celles-ci ;
• la limitation des accès ;
• le cloisonnement des réseaux.

Les annexes II (délais), III (type de système d'information) et IV (type d'incidents) ne sont pas publiques, et sont communiquées par l'ANSSI aux personnes « ayant besoin d'en connaître » et habilitées pour cela.

Sur Légifrance :

• articles du Code de la Défense :

• dans le Journal officiel de la République française (JORF) :

• Alain Coursaget, « La sécurité des activités d'importance vitale : Premier bilan du SGDSN », Sécurité et Stratégie, n^o 4,‎ 2010, p. 5–17 (DOI 10.3917/sestr.004.0005).
• Danilo D'elia (sous la dir. de Frédérick Douzet), La cybersécurité des opérateurs d’importance vitale : Analyse géopolitique des enjeux et des rivalités de la coopération public-privé (thèse en géopolitique à Paris-VIII, n^o 2017PA080136), 7 décembre 2017 (SUDOC 232679673).
• Jean-Marie Desmartis et Bertrand Delmas-Marsalet, « Les activités industrielles de l'armement : Un secteur d'importance vitale », Le Magazine des ingénieurs de l'armement, n^o 110,‎ octobre 2016, p. 38–39 (lire en ligne).
• Louis Gautier, « Dix ans de sécurité et d'activités d'importance vitale », Défense, n^o 179,‎ mars–avril 2016, p. 6–7 (lire en ligne).
• Dominique Pierron, « Le ministère de la Défense et la protection des industries du secteur d'activité d'importance vitale « activités industrielles de l'armement » », Sécurité et Stratégie, n^o 22,‎ 2016, p. 41–48 (DOI 10.3917/sestr.022.0041).
• Jean-Marc Sabathé, « La mise en œuvre du décret SAIV par EDF », Sécurité et stratégie, n^o 4,‎ 2010, p. 19–22 (DOI 10.3917/sestr.004.0019).
• Bertrand Warusfel, « La protection des réseaux numériques en tant qu'infrastructures vitales », Sécurité et Stratégie, n^o 4,‎ 2010, p. 31–39 (DOI 10.3917/sestr.004.0031).

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