Großregion (Saar-Lor-Lux)

Die Geschichte der Großregion als grenzüberschreitender politischer Kooperationsraum beginnt bereits mit der Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl 1951, einer Vorläuferorganisation der Europäischen Union, deren funktionelles Herz in erster Linie die staatsübergreifende Zusammenarbeit in der Montanindustrie und damit das Ziel der Vermeidung eines weiteren Krieges zwischen den Gründerstaaten war. Besonders Lothringen, Luxemburg, Rheinland-Pfalz und das Saarland leisteten damals einen erheblichen Beitrag zur westeuropäischen Kohle- und Stahlproduktion.

Im März 1969 wurde auf Bestreben von Bundeskanzler Kurt Georg Kiesinger und dem französischen Präsidenten Charles de Gaulle eine deutsch-französische Regierungskommission gebildet, die erstmals im Februar 1970 in Bonn zusammentraf, um über die Probleme im deutsch-französisch-luxemburgischen Montandreieck zu beraten. Der Begriff Saar-Lor-Lux für das Dreiländereck geht auf Hubertus Rolshoven, den Vorstandsvorsitzenden der Saarbergwerke zurück. Bei der Regierungskommission 1971 in Saarbrücken waren erstmals auch luxemburgische Regierungsvertreter anwesend und es wurde die Einsetzung einer Regionalkommission für deutsch-französisch-luxemburgische Grenzangelegenheiten beschlossen.^[5]

Am 16. Oktober 1980 wird schließlich mit einer Regierungsvereinbarung der drei Länder der offizielle Grundstein für die Großregion gelegt. Genauer gesagt formalisierte man erstmals die Bildung einer Regierungs- und einer Regionalkommission SaarLorLux-Trier-Westpfalz. Die Vereinbarung ist die rechtliche Grundlage einer grenzüberschreitenden Zusammenarbeit der regionalen Verwaltungen und Institutionen zur Förderung der wirtschaftlichen, kulturellen, touristischen und sozialen Entwicklung der Region.^[5]

Mit der Gründung des Interregionalen Parlamentarierrats im Februar 1986 wurde ein Gremium geschaffen, in dem Abgeordnete aus allen Mitgliedsparlamenten zweimal im Jahr zu einer Plenarsitzung zusammenkommen und Empfehlungen sowie Stellungnahmen für die Entwicklung der Großregion abgeben können. Politisches Hauptorgan ist jedoch der Gipfel der Großregion, der die Vertreter der amtierenden Exekutive der Partnerregionen vereint. Der erste Gipfel fand 1995 im luxemburgischen Bad Mondorf im historischen Kontext des Vertrags von Maastricht statt, der Anlass für den luxemburgischen Premierminister Jean-Claude Juncker und den saarländischen Ministerpräsidenten Oskar Lafontaine war, auch die höchste politische Ebene regelmäßig zusammentreffen zu lassen. Im Jahr 1996 wurde die Gründung eines beratenden grenzüberschreitenden Wirtschafts- und Sozialausschusses beschlossen. 1999 kam ein gemeinsames Sekretariat, das sogenannte Haus der Großregion mit Sitz in Luxemburg hinzu, dass die administrativen Tätigkeiten des Zusammenschlusses bündelt.^[5]

Am 23. Mai 2005 traten die Wallonische Region, die Französische Gemeinschaft Belgiens und die Deutschsprachige Gemeinschaft durch die Unterzeichnung einer Regierungsvereinbarung der belgischen Regierung mit den anderen drei Mitgliedstaaten als Vollmitglieder in die Kooperation ein. Zugleich wurde der Gipfel der Großregion mit der Regionalkommission SaarLorLux-Trier-Westpfalz zusammengeschlossen. 2007 wurde die Großregion als Kooperationspartner der Stadt Luxemburg, zusammen mit dem rumänischen Sibiu, Kulturhauptstadt Europas. 2013 wurde das Gipfelsekretariat als Europäischer Verbund für territoriale Zusammenarbeit gegründet, um die Arbeiten des Gipfels vorzubereiten und die Kontinuität der Zusammenarbeit zu gewährleisten.

2015 zog das Haus der Großregion nach Esch an der Alzette um, wo es heute insgesamt neun Entitäten der großregionalen Kooperation mit ihren Büros und Geschäftssitzen beherbergt.^[5]

Die Großregion besteht auf politischer Ebene aus elf politischen Entitäten aus vier Staaten. Dabei handelt es sich um Entitäten mit unterschiedlichen Niveaus an staatlicher Souveränität: vom luxemburgischen Staat, über die deutschen Bundesländer bis hin zu französischen Départements, die jedoch allesamt jeweils die gleiche Redezeit und das gleiche Stimmrecht besitzen.

Auf der deutschen Seite findet die Kooperation auf Länderebene statt. Seit Anfang an dabei ist das Saarland mit dem jeweiligen Ministerpräsidenten und dem Chef der Staatskanzlei, der zugleich Bevollmächtigter des Saarlandes für Europaangelegenheiten ist.^[1] Auf administrativer Ebene ist die Abteilung E „Europa und Internationales – Deutsch-französische Zusammenarbeit“ der saarländischen Staatskanzlei, genauer gesagt das dort ansässige Referat E3 „Grenzüberschreitende und territoriale Zusammenarbeit, Großregion“ für die großregionale Kooperation zuständig.^[2] Nachdem zunächst nur der westliche Teil von Rheinland-Pfalz an der Kooperation beteiligt war, ist das Land heute als Ganzes Vollmitglied. Auf politischer Ebene ist der jeweilige rheinland-pfälzische Ministerpräsident für die großregionale Kooperation verantwortlich, der zudem durch einen ehrenamtlichen Beauftragten für grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der Staatskanzlei unterstützt wird.^[3][6]

Wie der frühere Name Saar-Lor-Lux bereits andeutet, war auf der Seite Frankreichs die Region Lothringen (französisch Lorraine) lange Zeit das französische Äquivalent zu den anderen Partnerregionen. Diese bestand aus den vier Départements Meurthe-et-Moselle, Meuse, Moselle und Vosges, von denen die drei ersten zusätzlich gleichberechtigte Mitglieder der Großregion sind und die Vogesen einen Beobachterstatus innehaben. Mit der Neuzuschneidung der französischen Regionen unter François Hollande fusionierte die Region Lothringen zum 1. Januar 2016 mit den Regionen Champagne-Ardenne und Elsass zur neuen Region Grand Est.^[7] Seitdem nehmen sowohl der Präfekt der Region Grand Est (als Vertreter des französischen Staates) als auch der Präsident des Regionalrates der Region Grand Est an den Gipfeln der Großregion teil (für die Kooperation in der Großregion jedoch auf den ehemaligen lothringischen Teil limitiert) und werden dabei durch die drei Präsidenten der Départementräte von Meurthe-et-Moselle, Meuse und Moselle ergänzt.^[4]

Luxemburg ist der einzige souveräne Staat, der gänzlich in die Strukturen der Großregion eingebunden ist. Am Gipfel der Großregion nimmt entweder der luxemburgische Premierminister oder der Minister für auswärtige und europäische Angelegenheiten, Verteidigung, Entwicklungszusammenarbeit und Außenhandel teil.^[8]

Die belgische Kooperation erstreckt sich in erster Linie auf die Wallonische Region. Auf politischer Ebene vertreten der Ministerpräsident der Wallonischen Region, der Ministerpräsident der Französischen Gemeinschaft Belgiens sowie der Ministerpräsident der Deutschsprachigen Gemeinschaft ihre jeweiligen Entitäten in der großregionalen Kooperation.^[6]

Die Großregion ist ein reichhaltiger Kulturraum mit 12 UNESCO-Weltkulturebestätten, zahlreichen Denkmälern und etwa 1200 Museen.^[9]

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  Bar-le-Duc (Lorraine): l’Ornain
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  Lüttich: Montagne de Bueren
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  Luxemburg: Großherzoglicher Palast (Luxemburg)
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  Mainz: Gutenberg-Denkmal am Gutenbergplatz
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  Metz: Kathedrale Saint-Étienne in Metz
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  Nancy: Place Stanislas
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  Saarbrücken: Ludwigskirche
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  Trier: Porta Nigra
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  Völklingen: Völklinger Hütte

• Literatur zu Großregion (Saar-Lor-Lux) in der Saarländischen Bibliographie
• Eva Mendgen (Hrsg.): Au Centre de l’Europe – Im Reich der Mitte² – des liens et des lieux – Kulturgemeinschaft Großregion. regiofactum-Edition/Verlag Hartung-Gorre, Saarbrücken-Konstanz 2013, ISBN 978-3-86628-393-0.
• Eva Mendgen: Die Großregion entfaltet sich (La Grande Région s’affiche). First official publication about the Greater Region Saarland Lorraine-Luxembourg-Rheinland-Pfalz-Wallonie(n) as a dynamic cultural region. Ed.: Verein Kulturraum Großregion (L'association espace culturel Grande Région). Saarbrücken, Luxemburg: regiofactum, 2009.
• „Welterbestätten der Großregion“ (Le Patrimoine Mondial de la Grande Région). Hrsg.: Eva Mendgen für den Verein Kulturraum Großregion (L'association espace culturel de la Grande Région). Saarbrücken, Luxemburg: regiofactum, 2010. (Die Großregion entfaltet sich; Nr. 2)
• Saar-Lor-Lux. Eine Euro-Region mit Zukunft? Hrsg.: Jo Leinen. St. Ingbert. Röhrig Universitätsverlag, 2001. 427 S. (Schriftenreihe Geschichte, Politik und Gesellschaft der Stiftung Demokratie Saarland; Bd. 6) ISBN 3-86110-242-0.
• SaarLorLux von A–Z. Handbuch für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der Großregion. Hrsg.: Bernd Groß, Christian Wille, Claude Gengler, Patrick Thull. Baden-Baden: Nomos, 2006. 157 S.(Denkart Europa. Schriften zur europäischen Politik, Wirtschaft und Kultur; 3) ISBN 3-8329-1944-9.
• Martin Niedermeyer, Peter Moll: Saar-Lor-Lux – vom Montandreieck zur „Großregion“. Chancen und Möglichkeiten einer grenzüberschreitenden Regionalpolitik in Europa. In: Fünfzig Jahre Saarland im Wandel. Saarbrücken: Institut f. Landeskunde, 2007. 359 S.
• Anne Funk: Versuch und Irrtum – Identität für SaarLorLux. In: Saarbrücker Zeitung v. 11. Dezember 2008, S. B4.
• Christian Wille: Eine namenlose Region. In: Forum für Politik, Gesellschaft und Kultur in Luxemburg. Luxemburg, Nr. 288 (Themenschwerpunkt: Großregion), 2009, S. 30–31.
• Christian Wille: Entwicklungen und Strukturen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in der Großregion. In: Digitaler und interaktiver Atlas der Großregion. Interdisziplinäres Online-Projekt der Forschungseinheit IPSE der Universität Luxemburg. 2011.
• Christian Wille: Grenzgänger und Räume der Grenze. Raumkonstruktionen in der Großregion SaarLorLux. (Luxemburg-Studien / Etudes luxembourgeoises, Bd. 1), Frankfurt/M., Peter Lang, 2012 (393 S.)
• Christian Wille: Grenzüberschreitender Arbeitsmarkt in der Großregion SaarLorLux: Politische Visionen und empirische Wirklichkeiten. In: Lorig, Wolfgang H. / Regolot, Sascha / Henn, Stefan (Hrsg.): Die Großregion SaarLorLux. Politischer Anspruch, Wirklichkeiten, Perspektiven. Wiesbaden, VS Verlag, 2016, S. 115–143. mehr Info
• Christian Wille, Ursula Roos: Grenzüberschreitende Lebenswelten an der luxemburgischen Grenze? Eine empirische Annäherung am Beispiel von Grenzpendlern und Wohnmigranten. In: Karina Pallagst, Andrea Hartz, Beate Caesar (Hrsg.): Border Futures – Zukunft Grenze – Avenir Frontière. Zukunftsfähigkeit grenzüberschreitender Zusammenarbeit. Arbeitsberichte der Akademie für Raumforschung und Landesplanung 20, 2018, S. 168–189 (Abstract).

• Website der Großregion
• Geographisches Informationssystem der Großregion
• Statistikportal der Großregion